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政策執行前評估、執行中評估和執行后評估

執行前評估也稱為預評估，是指在知識產權政策執行之前對政策方案及政策執行可能導致的后果進行的分析評估。它主要包括對知識產權政策方案的評估和政策效果的預測分析。對知識產權政策方案的評估主要表現為對政策方案進行價值分析和可行性分析。價值分析是對政策目標滿足社會和個人對知識產權需求的程度分析，是對政策目標是否適應與切合知識產權發展現實需求的主觀認定,最根本的是看知識產權政策是否有利于知識產權事業的發展?？尚行苑治鍪菍Ψ桨杆岢龅母黜椪叽胧┑木唧w條件進行分析,通過分析主客觀條件、有利和不利因素，對知識產權政策的可行性作出評估。政策效果預測分析是通過對知識產權政策內容和外在環境的綜合分析,對知識產權政策實施可能產生的效果作出預測，對可能獲得的利益與可能付出的代價進行比較。通過對政策效果的預測，一方面可以反饋政策方案本身,為制定更好的知識產權政策提供依據;另一方面可以根據預測,在實施知識產權政策的過程中采取更理性的實施策略,避免政策執行的非理性行為。

執行前評估是知識產權政策制定時進行政策規劃和優化所必須要做的工作，它把知識產權政策評估從單純的事后反饋變成事前控制的有效工具。執行前評估要求知識產權政策主體在制定政策階段就要聽取不同的聲音，廣泛吸收專家學者和政策利益相關者的意見。執行中評估是對執行過程中的知識產權政策實施情況的評估。它的目的是通過分析知識產權政策在實際執行過程中的相關情況，準確地反映政策執行效果，并及時反饋和糾偏，實施嚴格的過程控制，以充分實現政策目標。由于知識產權政策的復雜性，政策執行過程中遇到的許多問題,是知識產權政策主體在制定政策時難以預料的，只有通過執行才能暴露出來。執行中評估就是具體分析知識產權政策在實際執行中的情況，以確認知識產權政策是否得到嚴格的貫徹執行，是否作用于特定的對象，是否按原定政策方案執行，人、財、物等政策資源是否充足、到位,知識產權政策環境是否發生了重大變化，執行機構和人員的效率、主動性、原則性和靈活性如何,等等。

一旦知識產權政策實施，執行評估就開始了，其作用在于，可以及時對正在執行的知識產權政策進行調整和修正，有利于對知識產權政策執行過程進行控制和管理，同時，也為解釋或說明某一政策的效果或影響提供了依據。當然，由于執行中評估只是對進行中的一定過程所作的評價，過程并未結束，所以會帶有過渡的、暫時的性質。

執行后評估是對知識產權政策執行后的效果的一種全面的、綜合性的系統評估。這是對一項知識產權政策的最終評估,在知識產權政策執行完成之后發生，是最主要的一種評估形式。其主要任務是依據一定的評估標準和方法，具體考察一項知識產權政策的執行在客觀上對知識產權發展和改革產生了怎樣的影響，綜合分析一項知識產權政策的結果。它包括政策產出評估、政策效益評估和政策影響評估。知識產權政策產出評估就是對知識產權政策投入實現知識產權政策目標的程度所作的評估，即通過政策的實際產出與預期目標之間的比較，對政策是否實現了預定的目標所進行的分析和判斷。知識產權政策效益評估就是對政策產出和政策投入之間的關系所作的評估，以確定政策的投入/產出比。知識產權政策影響評估就是一項知識產權政策結果對目標群體、社會系統和環境所產生的影響的綜合評估,包括對知識產權政策的正效應和負效應、短期效應和長期效應、直接效應和間接效應的分析和評估。

執行后評估依據的是知識產權政策實施以后已經出現的結果，并根據這種客觀現實判斷政策的正確與否，以及政策的效應和影響,對知識產權政策所做的價值判斷最具有權威性和影響力。根據執行后評估可以基本上決定一項知識產權政策的延續、調整或終結，以及長期性的知識產權政策資源的獲取和分配問題。

從信息論的角度看,知識產權政策從制定到執行，整個過程實際上是一個信息流的過程，并且有一個完整的回路。知識產權政策執行前、執行中和執行后評估就是建立信息回路的一項制度安排（如下圖所示）。

通過知識產權政策全過程評估的信息反饋，不僅能對某一知識產權政策本身的價值作出判定，以決定這項政策的延續、改進或終結，而且能夠對政策過程的不同階段進行考察和分析，及時發現潛在的問題,并通過信息回路傳輸到決策系統,從而使知識產權政策能及時糾正偏差，避免制度缺陷,為以后的知識產權政策實踐提供參考和借鑒。斷地對外部環境和他們的工作環境進行社會生態學評估。①知識產權政策評估活動受到所處環境的影響和制約,這些約束對評估活動起著激勵或阻礙的作用，同時評估體系也會不斷地創造和改進環境。因此，知識產權政策評估不僅是評估體系內部不同個體及組織間相互協調的過程,也是它們與外部環境之間相互適應、相互作用的互動過程。據此，將知識產權政策評估的環境可以分為內部環境和外部環境兩種類型。

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