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政策執(zhí)行前評(píng)估、執(zhí)行中評(píng)估和執(zhí)行后評(píng)估

執(zhí)行前評(píng)估也稱為預(yù)評(píng)估，是指在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行之前對(duì)政策方案及政策執(zhí)行可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行的分析評(píng)估。它主要包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方案的評(píng)估和政策效果的預(yù)測(cè)分析。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策方案的評(píng)估主要表現(xiàn)為對(duì)政策方案進(jìn)行價(jià)值分析和可行性分析。價(jià)值分析是對(duì)政策目標(biāo)滿足社會(huì)和個(gè)人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求的程度分析，是對(duì)政策目標(biāo)是否適應(yīng)與切合知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的主觀認(rèn)定,最根本的是看知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是否有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。可行性分析是對(duì)方案所提出的各項(xiàng)政策措施的具體條件進(jìn)行分析,通過(guò)分析主客觀條件、有利和不利因素，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的可行性作出評(píng)估。政策效果預(yù)測(cè)分析是通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策內(nèi)容和外在環(huán)境的綜合分析,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施可能產(chǎn)生的效果作出預(yù)測(cè)，對(duì)可能獲得的利益與可能付出的代價(jià)進(jìn)行比較。通過(guò)對(duì)政策效果的預(yù)測(cè)，一方面可以反饋政策方案本身,為制定更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策提供依據(jù);另一方面可以根據(jù)預(yù)測(cè),在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的過(guò)程中采取更理性的實(shí)施策略,避免政策執(zhí)行的非理性行為。

執(zhí)行前評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定時(shí)進(jìn)行政策規(guī)劃和優(yōu)化所必須要做的工作，它把知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估從單純的事后反饋?zhàn)兂墒虑翱刂频挠行Чぞ摺?zhí)行前評(píng)估要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策主體在制定政策階段就要聽(tīng)取不同的聲音，廣泛吸收專家學(xué)者和政策利益相關(guān)者的意見(jiàn)。執(zhí)行中評(píng)估是對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施情況的評(píng)估。它的目的是通過(guò)分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)情況，準(zhǔn)確地反映政策執(zhí)行效果，并及時(shí)反饋和糾偏，實(shí)施嚴(yán)格的過(guò)程控制，以充分實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的復(fù)雜性，政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的許多問(wèn)題,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策主體在制定政策時(shí)難以預(yù)料的，只有通過(guò)執(zhí)行才能暴露出來(lái)。執(zhí)行中評(píng)估就是具體分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策在實(shí)際執(zhí)行中的情況，以確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是否得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，是否作用于特定的對(duì)象，是否按原定政策方案執(zhí)行，人、財(cái)、物等政策資源是否充足、到位,知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境是否發(fā)生了重大變化，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員的效率、主動(dòng)性、原則性和靈活性如何,等等。

一旦知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施，執(zhí)行評(píng)估就開始了，其作用在于，可以及時(shí)對(duì)正在執(zhí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行調(diào)整和修正，有利于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理，同時(shí)，也為解釋或說(shuō)明某一政策的效果或影響提供了依據(jù)。當(dāng)然，由于執(zhí)行中評(píng)估只是對(duì)進(jìn)行中的一定過(guò)程所作的評(píng)價(jià)，過(guò)程并未結(jié)束，所以會(huì)帶有過(guò)渡的、暫時(shí)的性質(zhì)。

執(zhí)行后評(píng)估是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行后的效果的一種全面的、綜合性的系統(tǒng)評(píng)估。這是對(duì)一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的最終評(píng)估,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行完成之后發(fā)生，是最主要的一種評(píng)估形式。其主要任務(wù)是依據(jù)一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，具體考察一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的執(zhí)行在客觀上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和改革產(chǎn)生了怎樣的影響，綜合分析一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的結(jié)果。它包括政策產(chǎn)出評(píng)估、政策效益評(píng)估和政策影響評(píng)估。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策產(chǎn)出評(píng)估就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策投入實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策目標(biāo)的程度所作的評(píng)估，即通過(guò)政策的實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)之間的比較，對(duì)政策是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)所進(jìn)行的分析和判斷。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策效益評(píng)估就是對(duì)政策產(chǎn)出和政策投入之間的關(guān)系所作的評(píng)估，以確定政策的投入/產(chǎn)出比。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策影響評(píng)估就是一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策結(jié)果對(duì)目標(biāo)群體、社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境所產(chǎn)生的影響的綜合評(píng)估,包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)、短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的分析和評(píng)估。

執(zhí)行后評(píng)估依據(jù)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施以后已經(jīng)出現(xiàn)的結(jié)果，并根據(jù)這種客觀現(xiàn)實(shí)判斷政策的正確與否，以及政策的效應(yīng)和影響,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策所做的價(jià)值判斷最具有權(quán)威性和影響力。根據(jù)執(zhí)行后評(píng)估可以基本上決定一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)，以及長(zhǎng)期性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資源的獲取和分配問(wèn)題。

從信息論的角度看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策從制定到執(zhí)行，整個(gè)過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)信息流的過(guò)程，并且有一個(gè)完整的回路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后評(píng)估就是建立信息回路的一項(xiàng)制度安排（如下圖所示）。

通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策全過(guò)程評(píng)估的信息反饋，不僅能對(duì)某一知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策本身的價(jià)值作出判定，以決定這項(xiàng)政策的延續(xù)、改進(jìn)或終結(jié)，而且能夠?qū)φ哌^(guò)程的不同階段進(jìn)行考察和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題,并通過(guò)信息回路傳輸?shù)經(jīng)Q策系統(tǒng),從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策能及時(shí)糾正偏差，避免制度缺陷,為以后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策實(shí)踐提供參考和借鑒。斷地對(duì)外部環(huán)境和他們的工作環(huán)境進(jìn)行社會(huì)生態(tài)學(xué)評(píng)估。①知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估活動(dòng)受到所處環(huán)境的影響和制約,這些約束對(duì)評(píng)估活動(dòng)起著激勵(lì)或阻礙的作用，同時(shí)評(píng)估體系也會(huì)不斷地創(chuàng)造和改進(jìn)環(huán)境。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估不僅是評(píng)估體系內(nèi)部不同個(gè)體及組織間相互協(xié)調(diào)的過(guò)程,也是它們與外部環(huán)境之間相互適應(yīng)、相互作用的互動(dòng)過(guò)程。據(jù)此，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策評(píng)估的環(huán)境可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩種類型。

標(biāo)簽：孝感鎮(zhèn)江滄州安康湖北福建黃石廣州

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