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專利獲取和維持程序的立法完善

(一)獲取、維持專利權程序中的透明度問題

TRIPS協議第41條要求成員國在知識產權執法中應使執法程序公平合理。此規定在各國立法中都不同程度的得到體現。如：簡化司法程序．使權利人的利益得到保障。我國在新的專利立法修改中對此也作出了很大改進，如規定了對專利申請的司法終審制度。然在專利獲取程序中的透明度上仍與他國立法存在差異。表現在，我國在專利獲取和維持程序中并未規定其他國家所確認的聽證制度．不失為一種立法遺憾。．

聽證，是指權力機關特別是行政機關作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。聽證在行政決策中的作用，一是為公民提供參與機會，使行政決策盡可能廣泛反映民意：一是防止行政專制，使行政決策盡可能合理，包括平衡社會各不同群體、不同階層人們的不同利益，以及盡可能避免決策可能帶來的消極作用和負面影響。其成因：行政機關作為一種權力機關，基于權利存在即存在濫用的可能。因此我們有必要在制度層面上設置聽證、公開原則等程序規范行政機關行為。

筆者認為：在專利領域中，專利的獲得和維持專利權的程序和行政撤銷程序和諸如異議、無效和取消等程序中一樣，行政機關享有決策的職權，這樣就存在權力濫用的風險。如果專利法在行政機關行使這些職權時賦予利益相關人有申請聽證的權利，那么它一方面有利于保障專利行政機關依法行政、合理行政。另一方面保護行政相對人的合法權益。JtL；'b，從我國《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》和《價格法》中規定的聽證制度經驗來看，我國也具備了制定專利制度中的聽證制度的能力。因此我們應該在專利立法中確認聽證制度，以保障行政機關的依法行政、保護當事人的利益．以便符合TRIPS的立法精神。

(二)簡化專利申請手續和審查程序

TRIPS協議第41條第2款規定：知識產權的執法程序應當公平合理。它們不得過于復雜或花費過高或包含不合理的時效和無保障拖延。但我國專利立法中的專利申請和審查程序繁瑣與TRIPS的要求存在差距。針對這種狀況，首先，我們有必要嘗試將某些收費項目和管理模式予以合并、簡化，以方便申請人，節約管理成本。其次，在信息技術和計算機網絡技術的基礎上。嘗試建設電子申請制度，提高專利申請和審查程序的效力。如日本、韓國、歐洲、美國等專利局都在著手建設。很多國家都相應修改了專利法的有關條款．使申請人向專利局提交的電子申請具有法律效力。

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