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一國兩制下我國區際工業產權制度協調的必要性

1997年7月1日和1999年12月20日，中國政府按照“一國兩制”的原則相繼恢復了對香港、澳門行使主權，并根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的規定相繼成立了香港特別行政區、澳門特別行政區。而“一國兩制”在香港、澳門的成功實踐，為解決臺灣問題提供了諸多有益的啟示。①事實上，“一國兩制”也是我國解決臺灣問題的基本國策。在海峽兩岸按照“一國兩制”的原則和平統一后，將成立“臺灣特別行政區”，以實現其在“一國兩制”下所享有的高度自治權。

根據我國有關法律②和“一國兩制”的內在涵義，各特別行政區將享有立法權、獨立的司法權和終審權，實行包括工業產權法在內的不同于大陸的法律制度。這樣，“一國、兩制、三法系、四區域”的格局將形成，即在中華人民共和國一國之內，存在大陸、香港、澳門和臺灣四個法律區域。①在這四個區域中，大陸實行社會主義制度，其法律屬于社會主義法系，香港、澳門和臺灣實行資本主義制度，香港的法律屬于普通法系，澳門和臺灣的法律屬于大陸法系。在這種格局中，將存在大陸、香港、澳門和臺灣四種各自獨立的工業產權制度，并各自按其自有機制運行。

但是，中國諸區域在經濟上有著十分密切的聯系。香港、澳門是大陸對外交往的橋梁和窗口，大陸是香港、澳門經濟發展的依托；海峽兩岸的經濟、科技交往也日趨頻繁。因此，對于某一發明創造或商標標識而言，僅在某一區域獲得專用權是不夠的，還有必要在其他區域獲得專用權。事實上，到2000年底為止，香港、澳門和臺灣在大陸的專利申請量就已分別達8953、118和61 719件，授權量達7350、60和45 272件；②到2001年底為止，大陸申請人在臺灣的商標注冊申請量也已達765件。③但按目前的體制，得在諸區域一一分別提出專利申請或商標注冊申請才可能實現在其他區域獲得專用權的目的。而分別提出申請，費時、費力、費錢，從而增加了交易成本。而且即使一一申請，也還存在不同區域申請人待遇是否相同、能否享有優先權等需要協調的問題。

同時，由于諸區域均有獨立的工業產權法律制度，所采之原則亦未見一致，故此方可獲準者，他方未必可行。這不僅增加了交易上的困難，還有可能在某一區域受保護的發明創造或商標，在其他區域不能取得保護。所以，為實現交易之便宜和安全，保障科學技術交流的正常進行、商品的自由流通和服務的自由提供，諸區域的工業產權法律制度應該予以協調。而且，法律的協調化，乃為當今世界法制發展之潮流，與意識形態聯系不甚密切的工業產權法律尤其如此。中國作為世界經濟體系中的重要成員，有必要順應這種潮流，建立協調的工業產權保護體系，以進一步促進諸區域的對外經濟貿易關系，進而提升中國諸區域在世界市場上的綜合競爭力。

按照香港、澳門兩個特別行政區基本法的規定，④香港、澳門特別行政區可以以“單獨關稅區”身份并以“中國香港”、“中國澳門”的名義參加WTO。香港、澳門正是這樣成為該組織的創始成員。大陸和臺灣地區也已于2001年底先后加入該組織。因此，WTO中的TRIPS將對中國各區域工業產權制度的協調帶來機遇，同時也會產生新的障礙。對此，應引起足夠的重視。

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