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知識產權協議產生的背景

有“經濟聯合國”之稱的關貿總協定，在其四十多年的歷史中，通過多邊貿易談判的機制達到了逐步減讓關稅、取消數量定額限制和消除非關稅貿易壁壘、促進國際貿易自由發展的目的。在該協定已結束的七個回合的多邊貿易談判中，從未將有關知識產權保護問題單獨列入談判議題。然而，在第八回合即烏拉圭回合多邊貿易談判中不僅涉及知識產權保護問題，而且還提出了這樣一個知識產權協議。這發生在已有一個專門國際機構(即聯合國下屬的世界知識產權組織，WIPO)負責管理知識產權國際性事務的情況下，不能不引起人們的關注。

20世紀70年代末80年代初，由于高科技的發展，通過改進生產技術，不斷降低生產成本，提高了商品質量，增強了商品的競爭力，從而促進了國際貿易的發展。在一定意義上，市場上的競爭表現為生產技術的競爭。然而，投入大量資金和人力研制的技術含量高的商品，進人市場后很容易被他人仿制或假冒，使研制者、生產者失去了進一步取得報酬的機會。據聯合國有關機構統計，僅假冒一項每年在國際貿易中造成的損失高達800億美元。另據美國國際貿易委員會統計，1986年由于沒有得到有效的知識產權保護，僅193家美國的公司因此而遭受的損失就達238億美元，占其貿易額的2．70／6；同一時期，美國工業遭受的總損失達430～610億美元。正因為如此，以美國為首的發達國家出于其自身利益的需要，特別重視知識產權的國際保護。尤其是美國，通過修改其綜合貿易法，以“特殊301”條款為武器，對包括我國在內的一些美國自認為不尊重其知識產權的國家頻頻發起進攻，以貿易報復相威脅，施加種種壓力，從而達到使其貿易伙伴強化知識產權保護的目的。歐共體也曾以印度尼西亞和韓國不尊重其知識產權為由采取了制裁措施。與此同時，以美國為首的發達國家越來越不滿意現有保護知識產權的國際公約，認為其對制止日益嚴重的侵犯知識產權行為不夠有力，特別是這些公約中缺少確保履行義務的措施和處理有關國際糾紛的有效途徑，因而謀求對這些公約進行修改。

其實，早在1980年，在WIPO的主持下就著手對包括《巴黎公約》在內的有關國際公約進行修改完善，并召開了幾次成員國會議。然而，由于發達國家與發展中國家在立場、利益上的對立，幾次會議都未達成協議。在這幾次會議上，發展中國家的力量強大，美國等國常處于少數地位，甚至處于非常孤立的境地。在這種情況下，美國感到依靠WIPO修改有關國際公約使其符合美國的心愿已不大可能，同時考慮到自己在世界貿易中的特殊地位，從而把目光轉向了關貿總協定。

然而，美國將知識產權保護問題列入關貿總協定烏拉圭回合談判議題的努力一開始就引起了激烈的爭論，特別是遭到發展中國家的反對。他們認為，知識產權的國際保護是WIPO的事，另一方面也擔心將知識產權問題納入談判議題將會強化發達國家對知識產權的壟斷，影響其利用先進技術，阻礙其經濟發展。對此，美國代表則以拒絕參加談判相威脅。后來，發展中國家為了能享受關貿總協定中的多邊國際貿易的優惠，被迫作了讓步，從而使知識產權保護問題勉強列入了烏拉圭回合談判議題。

由于關貿總協定烏拉圭回合談判所涉及的議題很廣，幾乎涉及國際貿易的所有方面，發達國家與發展中國家的利益既對立又統一，犬牙交錯，相互聯系。包括發展中國家在內的所有國家不得不全面權衡得失，既斗爭又妥協，不可能像在WIPO主持下的單一性談判那樣一味堅持自己的主張。在這種情況下，終于在1991年12月初步達成了總體上有利于發達國家的“與貿易有關的包括假冒商品貿易在內的知識產權協議(草案)”。

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