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知識產權為縣域經濟增添新動能

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　《2020年中國縣域知識產權競爭力百強報告》發布——

　　創新驅動發展，基礎在縣域，活力也在縣域。知識產權作為創新的重要保障，在縣域經濟高質量發展中發揮著重要作用。近日，由中國專利保護協會指導，新結構經濟學知識產權研究院編制的《2020年中國縣域知識產權競爭力百強報告》（下稱《報告》）顯示，知識產權有效驅動了縣域經濟發展，呈現出東部地區領先、中部和西部地區發展相當、東北地區發展較弱的特點。

　　“縣域經濟是國民經濟的基本單元和細胞。知識產權新動能已成為縣域經濟高質量發展的重要引擎。”該報告編制者之一，新結構經濟學知識產權研究院執行院長唐恒在接受中國知識產權報記者采訪時表示，希望剖析縣域知識產權發展與經濟增長及競爭力水平的關系，為縣域層面開展知識產權工作提供參考。

　　縣域知識產權競爭力增強

　　《報告》根據各縣級市的地區生產總值和規模以上工業企業單位數在全國395個縣級市中的排名遴選出150強樣本縣級市作為研究基礎；構建了縣級市資源投入、知識產權創造能力、知識產權運用能力、知識產權保護能力和知識產權服務水平五個維度的縣域知識產權競爭力評價指標體系，形成總體競爭力排名。

　　在縣域知識產權競爭力百強排名中，江蘇昆山市位居第一。同時，其在資源投入、知識產權創造能力、知識產權保護能力三個維度的排名也均位居第一。

　　“我認為這得益于一直以來昆山不斷加強的知識產權保護工作，營商環境好了，自然能吸引更多創新資源集聚，促進區域經濟競爭力的提升。”昆山市市場監督管理局局長應忠偉在接受記者采訪時表示，昆山市產業鏈正在向高端延伸，重視企業研發工作、做好知識產權保護是有力保障。他介紹，該局在昆山高新技術企業建立了知識產權保護工作站、強化行政執法和司法保護網絡等措施來預防、打擊知識產權侵權；通過行業協會、聯盟等齊抓共管，形成社會保護知識產權的合力。

　　在知識產權運用能力維度，浙江樂清市拔得頭籌。2017年，該市成為國家知識產權強縣工程示范縣。在專利產業化方面，樂清多年來運行科技大市場，2020年，其產業化項目共145項，專利產品產值13.46億元，實現利潤1.55億元。“同時，我們積極開展知識產權質押融資，2020年融資額達到22.5億元。我們還推進中國低壓智能電器產業知識產權聯盟建設、開展專利導航等工作，助力企業以專利獲得市場價值。”樂清市市場監督管理局知識產權分局局長周曉敏告訴記者。

　　《報告》顯示，知識產權競爭力分布沿“胡煥庸線”延伸，東南部縣域知識產權競爭力指數較高，而西北部普遍偏低；同時，縣域知識產權競爭力指數分布呈現出“一帶一線”的地理特征，即沿海岸線（一線）的縣級市的縣域知識產權競爭力發展情況較好，沿長江經濟帶（一帶）地區的縣域知識產權發展情況也較好。

　　縣域知識產權服務亟待提升

　　值得注意的是，《報告》顯示，縣域知識產權服務機構和人員缺位嚴重，服務意識急需提升。縣域知識產權服務能力排名中，只有5個省份的26個縣級市擁有專利代理機構和專利代理師，全國大部分縣級市無知識產權相關服務機構和專業人員開展知識產權服務，大部分縣級市的知識產權服務的發展還處于萌芽階段，縣域在知識產權服務機構培育和服務人員培養上極其欠缺，發展不夠全面，知識產權服務意識普遍亟待增強。

　　“昆山市產業鏈向高端邁進的過程中，知識產權服務能力必須要跟上。”應忠偉告訴記者，知識產權服務質量最重要的因素在于人才，昆山市要加大人才引進和培養力度。當前，該局正在制定相關知識產權人才引進政策，同時鼓勵以知識產權聯盟的方式，讓高端知識產權人才不但為本單位服務，也能服務于昆山其他企業。

　　關于知識產權服務人才短板，福建晉江市市場監督管理局副局長洪德意也深有感觸，盡管晉江市在《報告》中的知識產權服務水平排名位列第一，他仍然表示，晉江有23萬個市場主體，但其中的知識產權人才十分缺乏，特別是中小型企業的這一情況尤為突出，這已經成為制約企業發展的瓶頸。同時，知識產權行政管理方面的人才也較欠缺，還有待現有人員通過進一步學習提升知識產權管理能力。

　　“當前，知識產權助力縣域經濟發展環境還不夠成熟，知識產權與產業支撐發展之間的密切聯系還沒有得到全面的體現。”唐恒表示，她和團隊對2009年至2019年以來中國中小企業知識產權政策的調查中顯示，我國東南、華北、華東地區一些縣市的中小企業知識產權相關政策明顯優于歐美，但在實踐層面很多政策引導效益沒有得到充分實現。

　　如何進一步實現知識產權對縣域經濟的帶動作用，唐恒建議，強化優勢利導，開展差別化的政策設計，打造各具特色的縣域知識產權工作體系；完善縣域知識產權運營體系，強化市場導向，吸引和運用創新資源，構建良性循環的知識產權生態環境；強化知識產權主體責任，以知識產權工作推進創新鏈對接產業鏈，支撐創新產業集聚發展。

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