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電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)V菩姓?zhí)法制度實施層面的建議

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我國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@Wo工作尚處于起步階段,專利行 政機關(guān)在實踐中做了很多開創(chuàng)性的工作,應(yīng)在此基礎(chǔ)上進一步 將相關(guān)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

(一)協(xié)作機制系統(tǒng)化

建議由國家知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱國知局)出資開發(fā)統(tǒng)一 的網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)糾紛協(xié)作處理平臺,分區(qū)域分階段逐步建成電 子商務(wù)領(lǐng)域?qū)@Wo協(xié)作系統(tǒng)。首先,在試點階段(1~2年) 可在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的地區(qū),如浙江、廣東、北京等省市 試點使用該系統(tǒng),國知局系統(tǒng)應(yīng)能與各平臺商的知識產(chǎn)權(quán)保護 系統(tǒng)實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)交互的技術(shù)對接。其次,進入推廣階段(2~ 3年)國知局可進一步開放系統(tǒng),推動前期試點的幾個省份跨區(qū) 域協(xié)作處理案件,如建立東部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)糾紛協(xié)作處 理系統(tǒng)。在該階段,平臺商可將整個東部地區(qū)的案件移送至系 統(tǒng),系統(tǒng)根據(jù)區(qū)域管轄原則將案件分配給各省處理。最后,進 入統(tǒng)籌階段國知局向全國開放系統(tǒng),平臺商將需要移送的案件 統(tǒng)一發(fā)送至國知局系統(tǒng);國知局根據(jù)區(qū)域管轄原則將案件分配 給各省局,省局按程序處理案件后將信息反饋給國知局和平臺 商。如遇涉及賣家分布多省的侵權(quán)案件,可先指定一個有管轄 權(quán)的省局先行判定是否侵權(quán),以便網(wǎng)站及時刪除后再移送各省 處理。

(二)處理程序規(guī)范化

在行政執(zhí)法工作中應(yīng)逐步規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛 案件的行政處理程序,以專利行政執(zhí)法為例,基本處理流程是: 平臺商根據(jù)權(quán)利人的投訴對專利侵權(quán)糾紛先進行初步篩選,因 網(wǎng)絡(luò)投訴案件量巨大且很多屬于非正常申請的專利權(quán)投訴.一 些明顯構(gòu)成或不構(gòu)成侵權(quán)的糾紛由平臺商直接處理即可,而將 一些案情復(fù)雜的糾紛案件通過系統(tǒng)移送到省局;省局收到案件 材料后,應(yīng)視情況決定是否受理,決定受理的案件根據(jù)區(qū)域管 轄原則指定所屬地市及時處理并將處理信息反饋給平臺商。在 處理專利侵權(quán)糾紛過程中,如專利執(zhí)法機關(guān)認定被控產(chǎn)品構(gòu)成 侵權(quán)的,則通知賣家停止侵權(quán)行為并對相關(guān)侵權(quán)產(chǎn)品進行處理, 同時通知平臺商刪除相關(guān)產(chǎn)品鏈接;如發(fā)現(xiàn)被控產(chǎn)品存在不視 為侵權(quán)的情形,省局可通知平臺商予以確認后作出處理決定, 或直接作出不構(gòu)成侵權(quán)決定,并告知平臺商。

(三)專項行動常態(tài)化

近兩年,專利、商標、版權(quán)、公安等知識產(chǎn)權(quán)管理部門均 組織開展了電子商務(wù)領(lǐng)域(網(wǎng)絡(luò))知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法維權(quán)專 項行動,集中時間、集中力量、集中整治電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn) 權(quán)侵權(quán)違法行為。專項行動期間成果顯著,知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法 案件數(shù)量迅速增加,電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 但在專項行動結(jié)束以后,網(wǎng)絡(luò)糾紛案件數(shù)量急劇回落,甚至很 多地方在日常執(zhí)法中根本沒有網(wǎng)絡(luò)案件。開展專項行動在電子 商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的起步階段具有重要意義,但隨著工作 的不斷深入復(fù)雜,僅靠定期開展專項行動不足以有效打擊電子 商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。應(yīng)當推動專項行動的常態(tài)化. 將專項行動逐步融入日常執(zhí)法,建立電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的長效機制。為此,首先要加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè), 穩(wěn)定與發(fā)展執(zhí)法機構(gòu)與人員,轉(zhuǎn)變執(zhí)法力量弱與電子商務(wù)領(lǐng)域 訴求高的巨大反差;其次要加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工 作的宣傳和執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法人員對該領(lǐng)域重要性的認識和 執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力;最后要將虛擬市場知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入本 部門行政執(zhí)法績效評價的范圍,并逐級開展專項執(zhí)法檢查,促 進電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作的常態(tài)化。


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