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勘驗調(diào)查固證據(jù) 多方合作定紛爭

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門大力推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設工作，不斷完善工作體系，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，取得了顯著成效。作為2020年國家知識產(chǎn)權(quán)局首批8個專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點地方之一，廣東省堅持問題導向、效果導向，健全工作機制,創(chuàng)新工作方式，在專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作方面走出了一條具有鮮明廣東地方特色的路徑。

　　廣東省強化證據(jù)調(diào)查核實工作，建立專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機制，大力提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力。廣東省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人表示，廣東省各地知識產(chǎn)權(quán)部門堅持依法行政，大膽探索，大力健全行政裁決工作機制，為專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作提供強有力的支撐。

　　現(xiàn)場調(diào)查增效率

　　為快速解決專利侵權(quán)行政糾紛，廣東省內(nèi)各地市充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動性和專業(yè)性等優(yōu)勢，大力加強證據(jù)的調(diào)查核實工作，顯著提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決執(zhí)法辦案效果。在立案后立即進行現(xiàn)場勘驗調(diào)查，聽取陳述、申辯，及時核實固定相關(guān)證據(jù)，最大程度維護了權(quán)利人的訴求，也充分保障了被請求人的陳述、申辯等合法權(quán)利。

　　廣州市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)局立案后，依職權(quán)啟動案件調(diào)查取證權(quán)。依法對當事人涉嫌專利侵權(quán)的場所實施現(xiàn)場勘驗檢查，詢問當事人或者有關(guān)人員，調(diào)查與案件有關(guān)的情況，檢查與案件有關(guān)的物品，抽樣取證，或進行證據(jù)登記保存，對現(xiàn)場勘驗檢查過程進行拍照、攝像等。通過制作現(xiàn)場勘驗筆錄、調(diào)查筆錄、專利執(zhí)法案件現(xiàn)場勘驗檢查登記表，提取樣品實物或制作無法取樣產(chǎn)品的相關(guān)視頻資料，拍攝現(xiàn)場執(zhí)法圖片、視頻等多種方式固定、采集證據(jù)資料。這種法定調(diào)查取證權(quán)提高了執(zhí)法部門案件辦理效率，緩解了專利權(quán)利人維權(quán)“發(fā)現(xiàn)難”“取證難”等難題，節(jié)約了當事人的維權(quán)成本，縮短了維權(quán)周期。

　　此外，廣東省其他地市也在專利行政裁決糾紛中充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動、簡便、快捷的優(yōu)勢，在立案后立即進行現(xiàn)場勘驗調(diào)查工作，調(diào)查核實固定相關(guān)證據(jù)，積極解決侵權(quán)糾紛，維護專利權(quán)人合法利益。

　　在潮州市知識產(chǎn)權(quán)局處理的一起案件中，專利權(quán)人林某向該局提起某公司涉嫌侵犯其專利名稱為“壺（陶瓷養(yǎng)生壺）”（專利號：ZL201830626800.3）的專利侵權(quán)糾紛處理請求。受理該案后，潮州市知識產(chǎn)權(quán)局派執(zhí)法人員趕赴該公司進行現(xiàn)場勘驗，核實相關(guān)證據(jù)。執(zhí)法人員根據(jù)實際情況，致電專利權(quán)人，告知執(zhí)法現(xiàn)場的情況，并向其分析通過調(diào)解能夠讓被請求人向?qū)＠麢?quán)人進購涉案產(chǎn)品，可以有效地維護專利權(quán)人的實際利益。最終，經(jīng)過執(zhí)法人員的專業(yè)分析，當事雙方權(quán)衡利弊后，握手言和，在現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議。相關(guān)負責人表示，該案從立案到結(jié)案總共5天，充分體現(xiàn)了專利侵權(quán)糾紛行政裁決效率高、成本低、專業(yè)性強、程序簡便的特點，為當事雙方避免了冗長的案件程序，充分發(fā)揮化解民事糾紛的重要作用，快速維護了專利權(quán)人的合法利益。

　　技術(shù)專家來幫忙

　　廣東省知識產(chǎn)權(quán)局同國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心（下稱專利審查協(xié)作廣東中心）共同簽署共建專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機制合作協(xié)議，充分利用專利審查員技術(shù)資源和專業(yè)優(yōu)勢，為全省處理專利糾紛案件提供咨詢服務和技術(shù)支撐。推動廣東專利代理協(xié)會成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，為行政裁決提供輔助服務。在案件現(xiàn)場勘驗和審理過程中，專利行政裁決部門邀請專利審查員等作為技術(shù)調(diào)查專家，出具專利侵權(quán)判定意見，協(xié)助處理相關(guān)技術(shù)性問題，為案件口頭審理及促進糾紛和解、調(diào)解工作提供有力保障。

　　在一起專利侵權(quán)糾紛案件中，請求人東莞市某公司認為，被請求人廣東某實業(yè)有限公司一條絕緣電纜生產(chǎn)線的4個部件分別涉嫌侵犯其4個實用新型專利權(quán)。廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局于2020年7月15日立案后，組織執(zhí)法人員仔細研究了4個涉案專利的權(quán)利要求和實施例，發(fā)現(xiàn)專利必要技術(shù)特征涉及產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)。因涉案產(chǎn)品被組裝成生產(chǎn)線，請求人未能提供相關(guān)實物證據(jù)，無涉案產(chǎn)品可與涉案專利進行技術(shù)比對，廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局決定依法啟動取證調(diào)查權(quán)并引入技術(shù)調(diào)查官，請專利審查協(xié)作廣東中心派出專利審查員參與現(xiàn)場勘驗。審查員的專業(yè)意見幫助執(zhí)法人員準確把握涉案專利必要技術(shù)特征，廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局順利開展現(xiàn)場勘驗技術(shù)調(diào)查，通過調(diào)查筆錄、照片、視頻、現(xiàn)場取樣、復印資料等方式固定與涉案產(chǎn)品相關(guān)證據(jù)。請求人認為，廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)調(diào)查取證解決了其維權(quán)取證難的問題，為其選擇更合適的權(quán)利救濟途徑提供了便利。基于相關(guān)證據(jù)有助于其一并解決損害賠償事宜，請求人決定撤回處理請求并向廣州知識產(chǎn)權(quán)法院提起民事訴訟。廣州知識產(chǎn)權(quán)法院已受理并調(diào)取了相關(guān)證據(jù)，案件正在進一步審理中。

　　廣州市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人表示，通過加強與專利審查協(xié)作廣東中心合作，在行政裁決過程中引入技術(shù)調(diào)查官，由技術(shù)調(diào)查官提供現(xiàn)場勘驗技術(shù)調(diào)查咨詢、口審技術(shù)咨詢、專利侵權(quán)判定咨詢等服務，有助于執(zhí)法人員準確把握調(diào)查取證中的技術(shù)要點、案件審理中的技術(shù)比對爭議焦點、審理查明認定的技術(shù)事實等，為公正合法作出行政裁決奠定了堅實基礎(chǔ)。專利審查協(xié)作廣東中心充分發(fā)揮其專業(yè)和資源優(yōu)勢，選派專利審查員作為技術(shù)調(diào)查官協(xié)助廣州市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)局辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。截至目前，專利審查協(xié)作廣東中心已提供咨詢報告10份，派員參與現(xiàn)場勘驗4次，派員參與口頭審理4次。

　　佛山市知識產(chǎn)權(quán)局于2020年9月發(fā)布上線了“佛山市知識產(chǎn)權(quán)智庫平臺”，充分發(fā)動和利用社會專業(yè)資源組建專家團隊，為行政裁決工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。目前，首批入庫178名法律、技術(shù)專家。入庫專家除了提供知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、政策制定、法律服務、技術(shù)咨詢等服務外，在專利侵權(quán)糾紛行政裁決處理過程中，主要作為技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理，協(xié)助準確高效認定技術(shù)事實，并提供鑒定意見。截至目前，入庫專家已累計為各類專利侵權(quán)糾紛的處理提供645人次服務，為行政裁決出具侵權(quán)檢驗鑒定專家意見書12份。

　　加大力度護權(quán)益

　　廣東省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人表示，下一步，廣東省將充分發(fā)揮行政裁決的優(yōu)勢，持續(xù)加大工作力度，繼續(xù)做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。

　　首先，完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決地方性法規(guī)。推動《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》立法工作，對專利侵權(quán)糾紛行政裁決的辦案主體、程序、調(diào)查取證權(quán)等有關(guān)內(nèi)容進行完善，從行政角度嚴厲打擊“重復侵權(quán)”行為。

　　其次，加強專利侵權(quán)行政裁決與市場監(jiān)管職能手段的協(xié)同配合。大力加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，嚴查涉嫌侵權(quán)的“三無”產(chǎn)品，將侵權(quán)假冒企業(yè)納入市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”重點抽查名單，提升市場監(jiān)管綜合執(zhí)法效能，提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決的影響力和震懾力。

　　第三，進一步加強專利侵權(quán)技術(shù)判定支撐機制建設。繼續(xù)加強同專利審查協(xié)作廣東中心等的合作機制，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)調(diào)查和專利侵權(quán)判定能力建設，大力提升基層專利侵權(quán)行政裁決能力和水平。

　　最后，進一步擴大全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設試點市范圍，及時總結(jié)歸納經(jīng)驗，形成可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法，以點帶面、點面結(jié)合來推動全省各地市開展行政裁決工作。

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