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完善許可規則共享5G動能

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　日前，中國信息通信研究院IMT-2020（5G）推進組發布的《5G+產業標準必要專利發展趨勢》白皮書（下稱白皮書）中指出，5G已成為各國數字經濟戰略的優先發展領域。不僅如此，5G作為標準主導且專利密集型的領域，對標準必要專利的應用提出了更高的要求。不可否認，近年來出現了不少涉及5G標準必要專利的糾紛，特別是因專利許可規則引發的糾紛。

　　對此，白皮書發布單位就5G及相關產業的標準必要專利應用環境展開研究后呼吁，政府、專利權人、專利實施者應攜手共建合理的標準必要專利許可規則，平衡權利人與實施者之間的利益，推動5G向5G+產業發展，讓社會共享5G釋放的動能。

　　糾紛頻發產業發展遇挑戰

　　在技術標準制定過程中，最終能承載標準技術方案的專利便成為標準必要專利，5G標準的制定亦是如此。“獲批采納標準提案數主要反映企業在標準制定過程中做出的技術貢獻，根據標準提案的批準數量進行客觀統計，能較為真實地反映企業的技術貢獻占比。”白皮書中指出。

　　“標準必要專利權利人為技術創新做出了貢獻，理應獲得合理回報。然而當下，部分權利人所采用的標準必要專利許可規則仍不完善。”中國社會科學院法學研究所教授李順德告訴記者，部分權利人發布的費率與實際貢獻不對等，采取歧視性收費政策，甚至濫用優勢地位謀求壟斷，既給終端廠商帶來不合理的許可費負擔，又不利于新技術推廣。

　　許可規則的不完善，使得權利人與實施專利的市場主體之間發生沖突，部分沖突無法通過協商解決，只得訴諸法律。專利非實施主體（NPE）便是發起訴訟的權利人之一。白皮書中指出，部分NPE出于索要不合理高額許可費等目的，惡意在全球范圍內引發標準必要專利糾紛，并通過國外一些法院的“長臂管轄”，壓制企業正常的司法應對，不利于企業的生存與發展。

　　2014年3月10日，由于未能在專利許可費上達成一致，作為NPE之一的無線星球公司在英國起訴華為技術有限公司（下稱華為公司）等企業侵犯其專利權，要求華為公司與其重新簽署專利許可協議，且許可費遠高于此前的費用，并在德國發起平行訴訟。2020年，英國最高法院判定華為公司侵犯了無線星球公司的2件英國標準必要專利權，并主動對關乎案件雙方當事人切身利益的專利全球許可費率進行裁決，如華為公司不接受該合同條款，則法院頒發的禁售令將生效。

　　中國一家手機企業知識產權相關負責人表示，同一標準必要專利糾紛由不同國家的法院管轄，可能導致不同的裁判結果，甚至迫使企業背負明顯不合理的專利許可費代價。此外，過高的標準必要專利許可費率將不合理地壓低企業的利潤率，遏制企業創新能力和長遠發展。

　　多方合力定分止爭謀發展

　　標準必要專利承載了標準技術方案，若權利人就許可規則設置不合理障礙，將對5G及延伸產業產生不利影響。對此李順德認為，社會各界應攜手合作，在遵守法律規范的基礎上，探索適應產業發展的標準必要專利許可規則，并對不恰當的許可規則進行合理干預，以推動5G產業健康發展。

　　目前，多國均在探索構建合理的5G標準必要專利許可規則，制止權利濫用行為，推動本國5G產業發展。歐盟在2017年公布的標準必要專利相關規定中，對標準必要專利的專利披露透明度、許可原則、標準等問題進行指導，并通過建立信息分享機制，提高標準必要專利的透明度。

　　針對通信領域標準必要專利糾紛，中國同樣采取了相關措施進行化解。如在被選入中國“2020年技術類知識產權典型案例”的“無線通信標準必要專利‘禁訴令’三案”中，最高人民法院知識產權法庭作出了中國法院在知識產權領域的首個“禁訴令”性質行為保全裁定，并開創性地適用了“日罰金”措施，促使相關單位達成了全球一攬子和解協議，結束了在全球多個國家的平行訴訟。

　　除了政府層面，部分企業也在就完善標準必要專利許可規則進行嘗試。3月16日，華為公司宣布將遵循公平、合理、無歧視的原則，為全球所有實體提供專利授權，對單臺手機征收上限為2.5美元的專利許可費。世界知識產權組織原總干事、同濟大學上海國際知識產權學院名譽院長弗朗西斯·高銳對此表示，華為公司發布的5G標準必要專利費率，將推動業界廣泛采用和使用，旨在確保可操作性、可靠性和透明競爭的標準，同時為其研發投資提供公平的回報。

　　據白皮書中數據顯示，我國標準必要專利糾紛中近96%的案件都聚焦于通信領域。但隨著5G移動通信技術與傳統行業的深入融合，通信領域的標準必要專利糾紛也逐漸蔓延到更多傳統領域，并引發全球范圍內一系列標準必要專利訴訟。

　　正如白皮書中所言，專利實施者、專利權利人及各國監管部門應各守其道、各盡其職，共同努力構建良好的5G+產業標準必要專利許可規則，建立健全禁訴令、反禁訴令等配套制度，進而共同為全球消費者帶來更優質的5G+服務。

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