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與貿易有關的知識產權協議

一、法律狀態

《與貿易有關的知識產權協議》是WTO法律框架中附件1C部分。TRIPs協議于1994年4月15日正式簽署，于1995年1月1日隨著WTO的誕生而正式生效。凡是WTO成員必須加入TRIPs協議。截至2008年7月23日，WTO成員和TRIPs協議成員都是153個，包括國家、國際組織(例如歐盟)和獨立關稅地區。

中國于2001年12月11日成為WTO成員，香港、澳門、臺灣作為獨立關稅區分別于1995年1月1日、1995年1月1日、2002年1月1日加入WTO。

二、協議背景

20世紀70年代以來，經濟全球化和科技進步的步伐不斷加快，知識產權與貿易之間的聯系日益緊密，知識產權日益商品化。特別是信息通信技術和生命科學技術在工業領域的廣泛利用，使得與之相關的產業在產品和服務市場上獲得了巨大利益，如計算機軟件和硬件、電信、互聯網、娛樂、保健、化學、食品和農業等。對這些產業而言，其產品和服務的市場價值在很大程度上取決于知識產權所保護的無形資產。企業通過開發、應用并且依靠知識產權從其產品和服務中獲得利益，并且防止他人的“搭便車”行為。目前，不僅受知識產權保護的產品、技術和服務是發達國家的主要出口項目，知識產權本身也成為許可和轉讓的商業對象，如專利權、外觀設計權、版權、商標權和特許經營權等。

TRIPs協議簽訂以前，保護知識產權的主要國際公約包括《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《世界版權公約》、《羅馬公約》、《馬德里協定》和《集成電路知識產權華盛頓條約》等。這些公約統一由WIPO管理，規定了知識產權國際保護所適用的基本原則和保護的最低標準等。但發達國家認為上述公約的目標并未實現。①特別是隨著美國在科技領域的巨大發展，其國內的利益集團認為假冒商標的產品對美國的貿易收入產生了巨大影響，而現有的公約不僅對假冒行為沒有規定強有力的制裁機制，而且不能對技術發展所產生的新客體如計算機軟件、集成電路布圖設計以及數據庫提供知識產權保護;已有的保護期限太短，且不具有強制實施的效力;也不存在一個有效的爭端解決機制來處理國家之間與知識產權相關的爭端。他們認為現有公約的這些缺陷嚴重損害了包括美國在內的發達國家企業的利益。以美國為代表的發達國家在20世紀70年代頻頻尋求在WIPO、聯合國貿發會議和聯合國教科文組織中進行提高知識產權保護標準的游說行動，但遭到了發展中國家的集體反對。后來美國等發達國家改變了策略，主張知識產權保護應成為關貿總協定多邊貿易談判的一個議題。

1979年美國和歐共體之間達成了《阻止假冒商品進口措施協議》草案，并于1980—1982年通過一系列的非正式會議與其他的發達國家，包括加拿大、日本和瑞士，就上述草案達成了一個修訂版本。在此基礎上，在1982年召開的部長會議上，美國提議納入上述修訂版本作為關貿總協定的一個部分。①面對發達國家的提議，以巴西和印度為代表的發展中國家認為，知識產權是WI-PO專有領域內處理的事項，而關貿總協定處理的是有形商品貿易領域內的事項，因此關貿總協定對假冒商品貿易沒有管轄權。最終這次會議通過的部長宣言要求GATT總干事與WIPO進行協商以確定在關貿總協定框架下對假冒商品貿易采取聯合行動的合適性。1982年GATT專家組就假冒商品對國際貿易的影響作出了報告。同時，GATT理事會也回顧了1947年關貿總協定內與知識產權相關的條款，并要求成員就假冒商品對貿易的影響提出量化的證據。

在1982—1986年間的GATT預備會議上，美國提議應將知識產權談判納入烏拉圭回合談判議題，并堅持認為GATT是尋求實施知識產權保護的適當場所。美國代表甚至提出，如果不將知識產權作為新議題，美國將拒絕參加第八輪談判。另外，以美國為代表的發達國家還主張，應制定保護所有知識產權的標準，并且必須通過WTO的爭端解決機制對知識產權進行保護。而以印度、巴西、埃及、阿根廷和南斯拉夫為代表的發展中國家則認為，保護知識產權是WIPO的任務，應當把制止假冒商品貿易與廣泛的知識產權保護區別開來。發展中國家擔心，保護知識產權會構成對合法貿易的障礙，強化保護知識產權有利于跨國公司的壟斷、提高藥品和食品的價格，從而對公共福利產生不利的影響。②最終，在瑞士與哥倫比亞的協調下，1986年9月20日發起烏拉圭回合談判的部長宣言決定:為減少國際貿易中的歪曲與阻力，并慮及對知識產權給予有效及適當保護的需求，為保證實施知識產權的措施和程序本身不至于成為合法貿易的障礙，關貿總協定締約各方應通過談判，就處理國際貿易中假冒商品的原則和規則達成一項多邊協議。

關于知識產權保護的多邊談判于1987年1月在“與貿易有關的知識產權，包括假冒商品貿易”的標題下正式啟動。美國貿易代表于1987年10月提出一個實質性提案，主張通過實施關稅控制以及通過制定和實施保護知識產權的法律規則來禁止假冒商品貿易。而歐盟則認為GATT的最基本原則，包括國民待遇原則、非歧視原則、互惠原則和透明度原則都應適用于擬達成的知識產權保護多邊協議，并且對知識產權新客體的保護，諸如集成電路布圖設計、植物多樣性等應與知識產權的傳統客體，包括實用新型和原產地名稱，一并納入擬達成的TRIPs協議中。

烏拉圭回合談判最終在1994年達成了一攬子協議，TRIPs協議成為WTO協定的組成部分之一。TRIPs協議首次在國際條約中明確知識產權為私權，增強了世界范圍內的知識產權保護，就知識產權的保護規定了所有成員都必須實施的最低標準，并將知識產權保護的實施與WTO的交叉報復機制聯系在一起。TRIPs協議從根本上變革了以《伯爾尼公約》和《巴黎公約》為主導的國際知識產權制度長期以來注重協調的傳統，擴張并在實體和程序上統一了知識產權國際保護規則。

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