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國際組織與知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的制定

隨著國際社會的組織化，政府間國際組織已經(jīng)越來越多地成為知識產(chǎn)權(quán)保護政策和規(guī)則的主導(dǎo)者和制訂者，而國際組織的成員國政府往往必須施行這些決策，尤其是WTO和WIPO所制訂和通過的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

1. WIPO和WTO的分工與合作，加速了知識產(chǎn)權(quán)保護國際化的進程

自《巴黎公約》和《伯爾尼公約》簽訂以來，知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的制定便由各國政府通過政府間國際組織來進行。WIPO和WTO是目前世界上在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最有影響的政府間國際組織。從當(dāng)前兩組織在知識產(chǎn)權(quán)管理方面行使的職能范圍來看，WIPO偏重于知識產(chǎn)權(quán)立法和管理工作，如WIPO1996年通過的兩個因特網(wǎng)新條約和WIPOnet的籌建，都是側(cè)重于在新技術(shù)條件下發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)國際保護的新標(biāo)準，便利以及完善全球知識產(chǎn)權(quán)信息交流系統(tǒng);而WTO側(cè)重于在國際貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χR產(chǎn)權(quán)國際保護的具體執(zhí)行和運用WTO的爭端解決機制解決國家間的知識產(chǎn)權(quán)爭端。

WIPO和WTO同時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)事宜的國際現(xiàn)狀，促進了知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的發(fā)展。例如，WIPO成立的調(diào)解和仲裁中心，在國際范圍內(nèi)提供了解決私人知識產(chǎn)權(quán)爭議的權(quán)威仲裁機構(gòu);而WTO內(nèi)的爭端解決程序，則為國家間的知識產(chǎn)權(quán)爭端提供了一套司法解決以外的機制。①為協(xié)調(diào)國際知識產(chǎn)權(quán)立法和實施的兩足鼎立局面，WIPO和WTO在TRIPs協(xié)議通過后制定了一系列政策，以加強兩組織之間在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。1995年12月WIPO與WTO達成合作協(xié)議，尋求建立互助支持關(guān)系以及在兩組織間建立適當(dāng)?shù)暮献靼才拧f(xié)議主要內(nèi)容包括兩組織在三個方面進行合作:兩組織在各自管理的法律和法規(guī)方面的合作;為TRIPs協(xié)議目的實施《巴黎公約》第6條之2;為WIPO或WTO或雙方成員中的發(fā)展中國家提供與TRIPs協(xié)議有關(guān)的法律—技術(shù)援助和技術(shù)合作。該協(xié)議已于1996年1月1日生效。雙方互為對方會議的觀察員，參加對方的研討會、工作組等。近幾年來，兩組織之間的協(xié)調(diào)與合作主要體現(xiàn)在立法與協(xié)調(diào)方面提出咨詢意見以及對發(fā)展中國家給予聯(lián)合援助等。

WIPO與WTO在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，對知識產(chǎn)權(quán)國際保護制度的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響:一方面，WIPO在締約國自愿的基礎(chǔ)上，達成有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際保護新標(biāo)準的協(xié)議，在締約國范圍內(nèi)，從立法上促進了知識產(chǎn)權(quán)保護制度的進一步國際化;另一方面，WTO通過自身的貿(mào)易爭端解決機制和TRIPs協(xié)議的實施機制和執(zhí)行程序，從執(zhí)法和司法上促進了知識產(chǎn)權(quán)保護制度在國際范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)，同時WTO在世界貿(mào)易領(lǐng)域的權(quán)威性對非成員國也具有一定的威懾力，也迫使非成員國不同程度地修改國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法與國際知識產(chǎn)權(quán)條約保持一致，這在客觀上也加快了知識產(chǎn)權(quán)制度一體化的進程。

2.其他政府間國際組織的合作日益緊密，區(qū)域組織發(fā)揮重要作用

知識產(chǎn)權(quán)涉及貿(mào)易、競爭、發(fā)展、管轄權(quán)等諸多領(lǐng)域，國際組織之間需要進行合作，以便能更有效地促進上述領(lǐng)域的發(fā)展并在國際社會間尋求協(xié)調(diào)的解決方法。例如，在與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的電子商務(wù)政策方面，WIPO與諸如國際電信聯(lián)盟和WTO等國際組織在制定國際知識產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)政策，尤其是電子合同的有效性和管轄權(quán)方面進行國際合作，以避免重復(fù)工作。經(jīng)濟合作發(fā)展組織(OECD)也在其1998年10月渥太華部長會議通過的行動報告中提出與WIPO、WTO、國際標(biāo)準化組織(ISO)、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(UNCI-TRAL)、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、萬國郵政聯(lián)盟(UPU)、世界銀行等國際組織以及亞太經(jīng)合組織(APEC)、歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)等區(qū)域組織在建立數(shù)字市場的基本原則、增強電子商務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施以及確保利益最大化方面進行國際合作。

區(qū)域組織在推動知識產(chǎn)權(quán)保護的國際化過程中發(fā)揮了重要作用。這主要體現(xiàn)在區(qū)域組織為討論與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的事項和解決方法提供了更為集中和有針對性的論壇，并更易于制定統(tǒng)一的區(qū)域政策，歐盟便是一個突出的例子。例如歐盟的2004年《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議集體豁免條例》以及在判例中所提出的權(quán)利耗盡原則、同源原則等建立了在歐盟區(qū)域內(nèi)限制知識產(chǎn)權(quán)濫用的統(tǒng)一區(qū)域國際法，又如2009年計算機程序保護指令、1996年數(shù)據(jù)庫指令、1999年版權(quán)指令草案、1999年電子商務(wù)指令草案均在歐盟區(qū)域內(nèi)部建立了調(diào)整Internet上版權(quán)和電子商務(wù)事項的區(qū)域國際法，歐盟的上述政策和法律對在全球范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)政策和規(guī)則的制定均產(chǎn)生了重大影響。又如亞太經(jīng)合組織(APEC)承擔(dān)了在組織范圍內(nèi)協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)政策的任務(wù)。

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