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外商投資法實施一年中國外商投資實現“三提升”

來源：法治日報

　　越來越多的外商投資，擁抱越來越開放的中國。

　　來自中國商務部的數據顯示：2020年面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，在全球跨國直接投資大幅下降背景下，我國全年實際使用外資逆勢增長，實現了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”，實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%。

　　由此可見，《中華人民共和國外商投資法》的實施效果達到了其立法目的。

　　外商投資法實施已過1年，司法部立法二局負責人日前在接受《法治日報》記者采訪時說，外商投資法的制定，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供了更加有力的法治保障。外商投資法進一步彰顯了我國對外開放形象，突出了擴大對外開放和積極利用外資的主基調，通過加強外商投資促進和保護，釋放出新一輪高水平對外開放的明確信號。

　　加強投資保護

　　積極吸引和利用外商投資，是我國擴大對外開放和構建開放型經濟新體制的重要內容。

　　改革開放40多年來，得到的重要啟示就是：開放帶來進步，封閉必然落后。

　　過去40年中國經濟發展成就，正是在開放條件下取得的，外商投資對于促進經濟持續發展、擴大對外貿易、優化產業結構、增加社會就業、培育市場主體、健全市場機制，都發揮了積極作用。

　　未來，中國經濟要想實現高質量發展，也必須在更加開放的條件下進行，這就需要相應的法治保障。

　　為了積極促進外商投資，外商投資法規定，國家堅持對外開放的基本國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內投資；國家實行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進機制，營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。同時，設“投資促進”專章，提高外商投資政策的透明度，保障外商投資企業平等參與市場競爭，加強外商投資服務，依法依規鼓勵和引導外商投資。

　　在外商投資合法權益保護方面，外商投資法在總則一章中規定，國家依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益。同時，設“投資保護”專章，加強對外商投資企業的產權保護，強化對制定涉及外商投資規范性文件的約束，促使地方政府守約踐諾，建立外商投資企業投訴工作機制。

　　優化營商環境

　　近年來，中國的營商環境持續向好，外商投資法的出臺讓營商環境更富吸引力。中國社會科學院財經戰略研究院研究員、副院長楊志勇認為，優化營商環境，不僅在國家層面，而且在地方層面，各地都使出渾身解數。“正是有了營商環境優化的你追我趕，營商環境才能在較短的時間內得到更多改善。這種改善，不僅表現為中國在世界銀行營商環境排名中穩步上升，而且更體現在投資者的行為選擇上。”楊志勇說。

　　尤其值得一提的是，在確保外資愿意來、留得住，創造更有吸引力的投資環境方面，外商投資法為營造穩定、透明、可預期的投資環境，作出如下規定：

　　——對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　——國家支持企業發展的各項政策平等適用于外商投資企業；制定與外商投資有關的法律、法規、規章應當聽取外商投資企業的意見和建議，與外商投資有關的規范性文件、司法判決應當依法及時公布；國家建立健全外商投資服務體系，為外國投資者和外商投資企業提供法律法規、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務。

　　——外商投資企業平等參與標準化工作和政府采購活動，標準制定應當強化信息公開和社會監督，強制性標準平等適用于外商投資企業，政府采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品平等對待。

　　——外商投資企業可以依法通過公開發行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。

　　——地方各級政府可以在法定權限內制定外商投資促進政策，各級政府及其有關部門應當進一步提高外商投資服務水平。

　　受投資者青睞

　　投資者的行為選擇，在疫情蔓延的2020年，更能彰顯“哪家實力強”。

　　疫情之下，有機構認為，重振全球跨境投資比恢復生產更難。但在中國，外商投資不降反升。

　　來自美中貿易全國委員會的調查顯示，近70%受訪美國企業對中國未來5年的市場前景抱有信心。中國英國商會的調查顯示，44%的受訪英國企業表示2021年將增加在華投資。中國日本商會調查顯示，逾4成受訪日本企業未來一兩年計劃擴大在華業務。

　　在廣州生物島，阿斯利康的中國南部總部正在加緊建設。按計劃，預計2021年內投入使用。依托該總部，阿斯利康眾多創新藥物及診療一體化方案，將在粵港澳大灣區更好地落地，在當地服務更多患者。

　　在阿斯利康中國總經理賴明隆看來，外商投資法為外資企業合法權益提供了更堅實保障。優化的市場環境，倡導公平競爭、充滿活力的投資氛圍，能夠充分發揮企業創新的主動性，有助于中國市場吸引并匯聚海外資源，進一步推動外資企業與中國本土經濟相互融合。

　　格蘭富中國首席財務官約翰·馬克曼說：“外商投資法的實施體現了中國對外開放的決心。中國政府采取諸多舉措改善市場準入、擴大進口、加強知識產權保護，創造了更有吸引力的投資環境。我們對開放創新的中國市場充滿信心。”

　　楊志勇說，外商投資法解決了一些市場關注點較高的外商投資障礙問題，涉及政府采購、知識產權保護、外商投資企業平等參與標準制定等內容。“制度型對外開放體系正越來越完善，外商投資來去越來越自由便利。對于外資來說，更容易分享中國超大的國內市場，共享經濟繁榮；對于全世界來說，這必然可以促進人類命運共同體的構建”。

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外商投資法實施一年 中國外商投資實現“三提升”

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