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馳名商標認定的規制

由于馳名商標的認定代表了諸多利益，于是在實踐中出現了被異化的現象，主要表現為如下三種情形:首先，馳名商標異化為地方政府的政績。不少地方政府把當地馳名商標的擁有量看成一種政績工程，以標榜地區經濟的繁榮，對獲得馳名商標認定的當地企業發放高額獎金進行鼓勵。這無疑鼓勵了某些企業對馳名商標的不當逐利。

其次，馳名商標異化為企業的一種榮譽。由于認定機構的權威性，馳名商標被異化成標榜商家產品、企業信譽的“官方許可證”或“最高商標榮譽和權利”，脫離法律本意而變成一種“尋租”行為。有的企業不惜制造假侵權案件進行訴訟以獲得司法認定;有的企業把大量的財力、物力放在馳名商標的打造上，而漠視對馳名商標產品的質量把關，完全背離了商標法保護馳名商標的初衷。

最后，消費者將馳名商標誤認為是優質商品或服務的標志。消費者對馳名商標的天然信任甚或盲目信任，致使其不再甄別標識著馳名商標的商品或服務的質量。

為了防止馳名商標認定中的異化，2009年4月21日國家工商行政管理總局發布《馳名商標認定工作細則》。首先，明確規定了馳名商標認定工作的目的。其次，建立馳名商標認定的組織機構，成立由商標局、商標評審委員會組成的馳名商標認定委員會。第三，建立馳名商標認定的審查和審定制度。第四，建立馳名商標認定的復審和核審制度。第五，建立馳名商標認定和監督制度。

2006年11月12日，最高人民法院出臺《馳名商標備案制度的通知》，對于刻意制造糾紛以獲取馳名商標認定，經最高人民法院核查屬實的，將依法審判監督，甚至撤銷原判決和對馳名商標的認定，再加上原有的民事上訴程序等，對各級法院在關于商標糾紛的第一審馳名商標的認定中都可以起到事后監督糾錯的作用。

2009年1月6日，最高人民法院發布《關于涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄問題的通知》，要求從通知下發之日起，涉及馳名商標認定的民事糾紛案件，由省、自治區人民政府所在地的市、計劃單列市中級人民法院，以及直轄市轄區內的中級人民法院管轄。其他中級人民法院管轄此類民事糾紛案件，需報經最高人民法院批準，未經批準的中級人民法院不再受理此類案件。

2009年4月23日，最高人民法院發布《關于審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應用法律若干問題的解釋》，同年5月1日起施行。

該解釋主要規定了以下內容:

第一，有權認定馳名商標的中級人民法院在認定馳名商標時遵循“因需認定、被動認定、個案認定”與國家主權原則。

第二，規定了人民法院在民事糾紛案件中認定馳名商標的幾種情形。

第三，規定了對當事人主張馳名商標的請求是否予以審查的情形。

第四，規定了法院對所訴商標是否馳名不予以認定，判決禁止使用他人馳名商標的民事糾紛案件。

第五，規定了人民法院認定馳名商標的依據。

從上述可知，我國針對馳名商標行政認定和司法認定中的異化問題進行了規范，使馳名商標的認定程序更加完善，有利于馳名商標的認定回歸法律的本意，使企業專注于商品或服務質量的提高。但我國《商標法》對于馳名商標的保護仍然不夠完善，應當在修改時吸收上述規章和司法解釋中的合理規定，構建全面、合理的馳名商標保護制度。

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