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中國的著作權(quán)法

從歷史發(fā)展來看，我國著作權(quán)立法始于清朝末年，1910年頒布的《大清著作權(quán)律》是我國歷史上第一部著作權(quán)法。該法分為通例、權(quán)利期限、呈報(bào)義務(wù)、權(quán)利限制和附則五章共55條，條文簡約、內(nèi)容完備，反映了對(duì)英美法系與大陸法系著作權(quán)法的一些基本原則兼收并蓄的立場。《大清著作權(quán)律》既保護(hù)著作人身權(quán)，又保護(hù)著作財(cái)產(chǎn)權(quán);保護(hù)對(duì)象為文藝、圖畫、帖本、照片、雕刻、模型，著作權(quán)內(nèi)容限于對(duì)著作的專有復(fù)制之利益，實(shí)行著作物經(jīng)民政部注冊(cè)納費(fèi)及交納樣本才給予保護(hù)的原則。雖然次年清朝政府被推翻，但這部法仍不失為一部成功的法律。

中華人民共和國成立后，國家曾注意到對(duì)作者利益的保護(hù)問題。1950年全國第一次出版工作會(huì)議《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展出版工作的決議》(以下簡稱《決議》)中指出:“出版業(yè)應(yīng)尊重著作權(quán)及出版權(quán)，不得有翻版、抄襲、篡改等行為。”“稿酬辦法在兼顧作家、讀者及出版家三方面利益原則下與著作家協(xié)商決定。尊重著作家的權(quán)益，原則上不應(yīng)采取賣絕著作權(quán)的辦法。”《決議》的上述內(nèi)容為當(dāng)時(shí)解決著作權(quán)問題提供了重要依據(jù)。1953年國家出版總署《關(guān)于糾正任意翻印圖書現(xiàn)象的規(guī)定》又指出:“一切機(jī)關(guān)團(tuán)體不得擅自翻印出版社出版的圖書、圖片，以尊重版權(quán)。”這些文件說明國家承認(rèn)著作權(quán)的存在，但是對(duì)著作權(quán)概念的認(rèn)識(shí)與現(xiàn)在截然不同，當(dāng)時(shí)并沒有把它當(dāng)做一項(xiàng)民事權(quán)利明確通過法律加以保護(hù)，只是在有關(guān)出版工作的行政性文件中提及作者的利益。而且，在黨和政府此后的有關(guān)政策文件中，知識(shí)分子所從事的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作活動(dòng)，不被認(rèn)為是一種勞動(dòng)。在作品使用中，版稅制被當(dāng)做資本主義制度正式廢除，作者唯一能得到的只是標(biāo)準(zhǔn)越來越低的“稿酬”。此后相繼出現(xiàn)的政策性文件中，并沒有把稿酬確定為作者所享有的、有權(quán)主張和放棄、當(dāng)受到侵犯時(shí)可以通過法律手段加以救濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是作為政府對(duì)作者的生活補(bǔ)助和創(chuàng)作勞動(dòng)的一種鼓勵(lì)。在“文化大革命”中，著作稿酬制度索性被廢除。

1978年以后，改革開放政策為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的萌芽提供了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治條件。1982年《憲法》規(guī)定，國家對(duì)公民進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)進(jìn)行鼓勵(lì)和幫助，公民享有進(jìn)行這類活動(dòng)的自由權(quán)，為法律保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品提供了最高法律依據(jù)。1985年頒布的《繼承法》確定了著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于遺產(chǎn)。1986年4月12日通過的《民法通則》第94條對(duì)著作權(quán)的規(guī)定以及第118條對(duì)著作權(quán)侵權(quán)的規(guī)定，第一次把知識(shí)產(chǎn)權(quán)列為民事權(quán)利的重要組成部分，明確規(guī)定公民、法人的著作權(quán)受法律保護(hù)，從而為我國的著作權(quán)立法奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1985年5月國家版權(quán)局向國務(wù)院遞交了《中華人民共和國版權(quán)法(草案)》，經(jīng)國務(wù)院法制局五易其稿，后更名為《中華人民共和國著作權(quán)法(草案)》，于1989年12月20日提請(qǐng)第七屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議，最終于1990年9月7日經(jīng)第七屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過《著作權(quán)法》，并于1991年6月1日起實(shí)施。該法的通過，標(biāo)志著我國初步建立了現(xiàn)代著作權(quán)制度。

隨著著作權(quán)國際交流的擴(kuò)大，我國政府于1992年參加了《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，分別于1992年10月15日和1992年10月30日對(duì)我國生效，推動(dòng)了中國著作權(quán)制度與國際接軌。社會(huì)生活的發(fā)展與國際交往的擴(kuò)大，對(duì)《著作權(quán)法》提出了新的要求;2001年我國成功加入世界貿(mào)易組織，必須承擔(dān)TRIPs協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)，這種情況促使我國對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行修訂。2001年10月27日第九屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議修改通過《著作權(quán)法》，增加了受保護(hù)的作品類型和著作權(quán)人的專有權(quán)利、調(diào)整了“法定許可”的范圍、增加了對(duì)技術(shù)措施和權(quán)利管理信息的法律保護(hù)，從而全面提高了我國著作權(quán)保護(hù)水平。2002年8月2日國務(wù)院公布修訂后的《著作權(quán)法實(shí)施條例》，并于同年9月15日實(shí)施。

2001年12月20日國務(wù)院公布《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，于2002年1月1日起施行。2004年12月28日國務(wù)院公布《中華人民共和國著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》(以下簡稱《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》)，于2005年3月1日起施行。2006年5月18日，國務(wù)院公布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，于2006年7月1日起施行。2009年11月10日，國務(wù)院公布《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》(以下簡稱《付酬辦法》)，于2010年1月1日起施行。2010年2月26日第十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作出第二次修改《著作權(quán)法》的決定。至此，我國著作權(quán)法律體系進(jìn)入比較完善的時(shí)期。

標(biāo)簽：青島崇左玉溪曲靖宿遷朝陽開封滄州

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