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中國的專利制度

中國古代早有“專利”一詞，其意義等同于專營或專賣。盡管中國曾是古代四大發(fā)明———造紙、火藥、指南針、活字印刷的發(fā)源地，但受儒家有關重義輕利等思想的影響，后期特別是近代經(jīng)濟、技術的進步和發(fā)展受到了嚴重阻礙。重農抑商加上技術落后等社會條件，不可能產(chǎn)生保護發(fā)明創(chuàng)造的規(guī)范和制度。

直至清朝末年，在“中學為體，西學為用”的洋務派思想指導下，資產(chǎn)階級維新派積極提倡西學，認為中國不但應當學習西方國家的科學技術，更要效仿其政治法律制度。１８９８年光緒皇帝頒布《振興工藝頒獎章程》，這是中國近代史上第一個有關專利的法規(guī)。該章程除了規(guī)定對新技術、新工藝、新機械的制造者和使用者授予一定時間的專利之外，還同時規(guī)定授之以官職。但隨著“戊戌變法”的失敗，該章程并未得到很好的執(zhí)行，僅頒布兩個月即被廢除。

辛亥革命之后，北洋政府于１９１２年后相繼頒布了《獎勵工藝品暫行章程》等一系列與鼓勵發(fā)明創(chuàng)造有關的條例。根據(jù)該章程，有關發(fā)明或改良的制造品經(jīng)工商部考驗合格予以獎勵，但飲食品、醫(yī)藥品、妨害秩序風俗的發(fā)明或者改良，以及有相同制品申請在先者除外。凡獲獎勵者發(fā)給褒狀，并自頒發(fā)執(zhí)照之日起５年內享有專賣該制品的權利。仿造受獎勵制品或者偽稱其產(chǎn)品為受獎勵制品者被處以刑事責任。《獎勵工藝品暫行章程》成為我國第一個真正實施的專利法規(guī)。其后的南京國民政府也在此基礎上頒布過兩個相關條例，但都法律層級較低，實施保障也不夠詳細。１９４４年，國民政府公布中國有史以來第一部專利法。該法對發(fā)明、實用新型和新式樣給予保護，并規(guī)定發(fā)明專利保護期為１５年，建立復審制度等。從立法技術的角度看，這部法律在當時世界上是比較先進的，后在我國臺灣地區(qū)又歷經(jīng)多次修訂，一直沿用至今。

新中國成立后，中央人民政府政務院１９５０年頒布《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》。同年，政務院財政經(jīng)濟委員會頒發(fā)該條例的施行細則及《發(fā)明審查委員會規(guī)程》。這是建國初期試行的專利保護制度。《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》仿效前蘇聯(lián)實行“雙軌制”，即發(fā)明權與專利權并行。根據(jù)條例，申請人可以就一項發(fā)明創(chuàng)造自由地在發(fā)明權和專利權之間選擇其一申請。但是涉及國防或者公眾福利需要普遍推廣的發(fā)明創(chuàng)造，在國家單位完成的發(fā)明創(chuàng)造或者接受報酬完成的委托發(fā)明，國家只授予其發(fā)明證書，而不授予專利。條例還對發(fā)明專利的審查程序、申請范圍、審查標準、權利、保護期限等作了具體規(guī)定，特別規(guī)定，居住在中國的外國人，可以依照該條例申請發(fā)明權和專利權。１９６３年《發(fā)明獎勵條例》頒布，《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》即被廢止。自此，在我國，發(fā)明獎勵制度代替專利制度。“文化大革命”中，發(fā)明獎勵制度名存實亡。

改革開放后，經(jīng)濟發(fā)展和對外交往都對發(fā)明創(chuàng)造的保護制度提出了要求。１９７８年國家開始著手研究建立專利制度。１９８０年國家專利局成立，負責起草專利法。１９８４年３月１２日，在第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上，《中華人民共和國專利法》獲得通過，并于同年３月２０日公布，１９８５年４月１日起實施。１９８５年１月１９日，國務院批準頒發(fā)《中華人民共和國專利法實施細則》。專利法的頒布和施行是我國專利制度建立并開始運作的重要里程碑。

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