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強化國際交流合作，助力審查提質增效

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　隨著全球經濟一體化的發展，市場競爭國際化程度日益加深，知識產權已經成為企業拓展市場最重要的“敲門磚”之一，加強知識產權保護已經成為推動我國經濟高質量發展的內在需要。專利復審和無效審查是專利保護的源頭和專利制度運行的基礎，經濟全球化趨勢對專利復審和無效審查提出了新的挑戰和要求。在此背景下，國家知識產權局專利局復審和無效審理部（下稱復審和無效審理部）放眼全球，積極與日本、韓國、歐洲等國家和地區的復審機構進行溝通交流，互通有無，各取所長，不斷提升我國復審無效審查質量和審查效率。

　　前不久，復審和無效審理部首次以線上的形式，與日本特許廳特許審判部、韓國特許廳審判院，以及歐洲專利局上訴委員會進行了雙邊或多邊的國際交流，以主辦或參與的形式分別參加了中日復審機構專家組會議、中日韓復審機構聯合專家組會議、中韓復審機構領導層會議及中歐復審機構交流會議。

　　“加強國際交流與合作，不僅可以及時了解各國專利復審無效工作以及司法審判等相關內容，同時也對各自的審查業務和管理工作有很大的促進作用。”復審和無效審理部相關負責人表示，近年來，在國家知識產權局國際司的大力支持下，復審和無效審理部已經與日本特許廳特許審判部、韓國特許廳審判院、歐洲專利局上訴委員會等形成了長效的溝通機制，搭建起了復審無效工作深度合作的平臺，此外，還與歐盟知識產權局、俄羅斯專利糾紛委員會等復審機構建立了初步聯系，有效地促進了我國復審無效制度的不斷完善，有助于我國專利審查質量和審查效率的日益提升。

　　共商舉措，應對疫情

　　“由于新冠肺炎疫情的影響，我們通過線上的形式與大家見面，我們期盼在疫情好轉之后，大家可以到東京面對面交流。”作為此次中日韓復審機構第七屆專家組會議的主辦方，日本特許廳特許審判部相關負責人在會議期間向大家發出了邀請。

　　面對新冠肺炎疫情在全球范圍內蔓延，中日韓三方在會上重點關注了疫情對口頭審理帶來的影響，同時在會上分享了各國目前采取的措施以及所取得的成效。

　　復審和無效審理部在發言時表示，在疫情較為嚴重的初期，部門全面暫停了現場的口頭審理，轉而采用在線口頭審理為主的模式，在疫情趨于好轉之后，則采用以遠程在線口頭審理為主、部分案件現場審理的方式。

　　“復審和無效審理部在2020年2月快速搭建起了3套線上口頭審理系統，在2月17日順利實現2020年第一件無效宣告請求案件遠程審理，而后對口頭審理平臺不斷優化，形成了專門的官方遠程口頭審理平臺。從2020年2月至11月，復審和無效審理部已經部署了20個遠程審理庭，線上遠程審理案件超過4000件，現場審理案件超過100件，其中線上審理案件占比達95%。目前，復審和無效審理部正在逐步開展案件巡回口頭審理，根據疫情防控形勢，當事人可在20個口頭審理庭和11個巡回審理庭參與現場或者線上口頭審理。”復審和無效審理部相關人員在發言時表示。

　　由于日本暫未采用遠程線上審理模式，因此日本特許廳特許審判部在2020年4月7日至5月25日全面停止了口頭審理，而后轉為書面審查的形式，目前已經恢復了部分現場口頭審理。期間，為了應對疫情帶來的影響，日本特許廳特許審判部采用了在線詢問、質詢的形式與當事人進行溝通。該程序需要在雙方當事人同意的基礎上，對質詢期間當事人陳述的內容進行記錄。該程序并不是正式的法律程序，所記錄的內容也不具有法律上的約束力，但是該程序有利于合議組更為精準地了解案情，并對案情的審理產生一定的影響。目前，日本特許廳已經有16件在線質詢的案件。日本特許廳特許審判部相關人員在發言時指出，在線口頭審理、在線證據審查將是日本復審無效未來發展的方向，也希望在對相關法律進行修改之后，為在線口頭審理奠定基礎。

　　韓國特許廳審判院也存在線上口頭審理的形式，但由于其使用的網絡為專用通信網絡，只能在特定的審理庭之間進行線上口頭審理，比如首爾的審理庭與大田的審理庭之間相連接。因此，雙方當事人還需要到特定的審理庭進行審理。同樣，韓國特許廳審判院也采用了與日本相似的質詢程序，即在線質詢和電話聽證的形式。該形式僅屬于非正式性的調查，目的是為了幫助當事人進一步陳述觀點，使合議組更好地了解案情。

　　會上，韓方及日方都對復審和無效審理部通過遠程線上審理取得的成效表示了贊許，同時也對中國利用互聯網的線上審理方式表現出了濃厚的興趣，并提出了多個實操環節的問題。比如，當事人參加線上口頭審理的地點是否有限制，旁聽人員如何進入線上口頭審理庭，涉及技術秘密的案件應該如何處理等。

　　國際交流，日新月異

　　“多年來，復審和無效審理部參與國際交流合作的腳步從未停歇，在各項工作不斷深入和完善的基礎上，目前復審和無效審理部已經建立了較為完整的國際交流合作框架體系。”復審和無效審理部相關負責人表示。

　　此次舉辦的中日韓復審機構聯合專家組會議、中歐復審機構交流會議等便是其中的縮影。據了解，自2012年以來，復審和無效審理部與日本特許廳特許審判部和韓國特許廳審判院在互訪的基礎上，形成了雙邊、三邊輪流承辦、定期交流的機制。在此基礎上，三方合作不斷拓展深度和廣度，已經形成了較為穩定的溝通框架。

　　同樣，在中歐交流合作中，從2012年開始，復審和無效審理部與歐洲專利局上訴委員會連續多年開展訴訟程序和相關法律問題的信息交流及聯合項目研究工作，雙方每年會選取特定技術領域的典型案例進行深入研究，包括對特定領域的訴訟程序和法律問題進行分析等。“此次中歐復審機構交流會重點關注計算機領域典型案例的研究，主要涉及商業方法類專利的創造性評價標準以及此類專利的可專利性等議題內容。”復審和無效審理部相關人員表示，一年一度的密切溝通與聯合研究，不僅取得了豐碩的研究成果，同時也為雙方優化復審無效審查工作提供了重要的參考依據。

　　“在多年的國際交流合作中，復審和無效審理部與日本特許廳特許審判部、韓國特許廳審判院，以及歐洲專利局上訴委員會在各方面達成了很多共識，取得了良好成效，有效地促進了各方在專利復審和無效審查領域的合作。各方審查一線的人員也能互通有無，加深對各國復審和無效制度的了解和認識。”復審和無效審理部相關負責人表示，復審和無效審理部將在國家知識產權局整體部署下，繼續擴大國際交流，不斷擴大和加深合作，更好地為創新主體服務，將所學所得所思用在審查質量和審查效率的提升上，助推我國經濟高質量發展。

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