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中國葡萄酒地理標志法律保護的完善

(一)建立葡萄酒地理標志保護專門法

目前來看,盡管地理標志保護得到黨和政府的高度重視,出臺了一系列法律、法規以及專門規章來保護地理標志。但是并沒有一部專門的法律法規來規范和調整葡萄酒地理標志保護。無論葡萄酒地理標志的經濟價值和國際影響力,在地理標志保護產品中都是首屈一指的,找不出任何一個地理標志保護產品可以和葡萄酒相媲美。葡萄酒地理標志產品從葡萄種植開始到最終走向餐桌都需要一定的規范和標準來調整,不符合操作規范和質量標準的就不應該貼上地理標志標識。從《TRPS協議》來看,地理標志不僅名列七大知識產權行列,還在具體規定中對葡萄酒進行了特別保護,葡萄酒地理保護的重要性可見一般。我國也應出臺專門的法律法規來規范地理標志葡萄酒的生產經營,為日漸繁榮壯大的葡萄酒消費市場保駕護航,引導葡萄酒產業健康有序發展。

(二)建立專門的葡萄酒地理標志管理機構

我國的地理標志實行多頭管理,目前國家工商行政管理總局商標局、國家質量檢疫檢驗總局、農業部都有權管理地理標志產品,這三個部門還沒有建立完善明晰的分工合作機制。從分工來看,農產品地理標志由農業部管理,商標形式的地理標志由國家工商行政管理總局商標局管理,國家質量檢疫檢驗總局管理的地理標志產品與農業部和工商行政管理總局商標局管理重合。就實踐來看,葡萄酒地理標志如果以商標形式獲得保護就由工商行政管理總局商標局管理,實際上大多數葡萄酒地理標志也是由工商行政管理總局商標局管理。但也有例外,2009年,國家質檢總局受理了法國干邑地理標志產品保護的申請,并于2009年12月批準對干邑實施地理標志產品保護。2012年,國家工商行政管理總局商標局接受“ bordeaux波爾多”地理標志集體商標注冊,并已獲得初步審定。同樣是法國生產的獲得地理標志保護的葡萄酒,在中國卻向不同部門申請,一方面可能會造成標準的不統一,另一方面也會使申請者和消費者產生困惑和混淆,導致葡萄酒地理標志產品的身份唯一性的混亂,甚至降低了地理標志價值。所以中國應該統一葡萄酒地理標志管理機構,就中國國情和執法力度來看,由工商行政管理總局商標局統一管理葡萄酒地理標志是可行的。

(三)葡萄酒地理標志保護主導杈由政府轉向葡萄酒行業協會

由于地理標志是一種特殊性的識別性標記,地理標志權的主體只能是符合法定條件的法人或者其他組織。①目前來看,我國的葡萄酒地理標志保護工作是由政府主導的。原因大概有三個:一是地理標志作為一種新型知識產權并不為生產經營者所熟悉;二是地理標志的申請登記以及保護范圍由地方政府確定;三是地理標志使用具有開放性。地理標志的申請,保護管理需要花費人力、物力。因此會存在“免費搭車問題”。但是政府不是生產經營主體,其對市場的敏銳性不足,應該有實際經營者組成的葡萄酒行業協會承擔起地理標志主體的責任,建立更加符合市場實際的葡萄酒地理標志管理模式,以更好地維護葡萄酒生產者和消費者的利益。

總之,葡萄酒地理標志法律保護在地理標志制度建設中有著獨特的地位。我國葡萄酒消費呈快速增長態勢,并以年均15%以上的速度增長,成為全球最大的葡萄酒需求市場。完善葡萄酒地理標志法律保護不僅可以為其他地理標志產品保護起到示范作用,而且可以提升中國葡萄酒產業形象,從而增進中國葡萄酒的國際競爭力。

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