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農業部地理標志概述

農業部在地理標志保護工作方面起步較晚,但是起點較高。可以說農業部是在2001年《商標法》明確保護地理標志,2002年12月修改的《農業法》中指出:農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志后開展工作。2007年農業部頒布的《農產品地理標志管理辦法》第四條第款指出:農業部負責全國農產品地理標志的登記工作,農業部農產品質量安全中心負責農產品地理標志登記的審查和專家評審工作。農業部對于農產品地理標志登記與商標局地理標志商標注冊的顯著差異就是前者是以商標形式保護,后者是認證后以專用標記形式保護。這樣就大大促進了農產品地理標志工作的展開。

農業部早在207年《農產品地理標志管理辦法》之前就開展了農產品地理標志的相關工作,國家工商行政管理總局、農業部在2005年聯合發布了《關于加強農產品地理標志保護與商標注冊工作的通知》,可以看出此時的農產品地理標志保護還是以商標形式注冊的,在農產品地理標志保護方面還是以商標局為主展開的,農業部并沒有獨立開展農產品地理標志保護工作。但隨著農產品的品牌建設越來越受中央重視,2004年8月,時任國務院副總理的吳儀在國家工商行政管理總局報送的《關于運用農產品商標和地理標志促進農民增收的意見的報告》上批示:“這份報告寫得很好,你們做了大量工作。運用商標和地理標志來促進農民增收這是個好辦法。運用國際規則保護和發展農產品,促進農產品的增值和規模經營,望你們切實抓緊落實。”

不僅如此,2004年《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(以下簡稱“一號文件”)中提出:推行農產品原產地標記制度,開展農業投入品強制性產品認證試點,擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應。其后2005年“一號文件”則指出要加大對特色農產品的保護力度,加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。提高農產品國際競爭力,促進優勢農產品出口,擴大農業對外開放。2007年“一號文件”強調指出要繼續加強農產品生產環境和產品質量檢驗檢測,搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。2008年“一號文件”重點要求積極發展綠色食品和有機食品,培育名牌農產品,加強農產品地理標志保護。由此可見,地理標志保護制度建設在中國具有重要的戰略地位得到黨和政府的高度重視。于是,農業部在地理標志保護方面奮起直追。在國內大刀闊斧進行農產品地理標志推進工作,自2007年農業部制定發布《農產品地理標志管理辦法》以來,已制定了《農產品地理標志登記程序》、《農產品地理標志使用規范》等一系列制度規范,實現了全程依法登記保護。

截至2012年12月底,全國共有1000多件農產品地理標志獲得農業部審核批準,予以登記頒證,產品覆蓋了蔬菜、水果、糧食、茶葉等農產品。逐步健全了部一省一地一縣四級農產品地理標志工作機構隊伍,有百余家檢測機構經考核認可,具體承擔農產品地理標志產品內在品質的檢測工作,已累計培訓注冊農產品地理標志核查員數千人。不僅如此,農業部在地理標志國際交流也順利展開在中歐農業對話中,農產品地理標志成為雙方農業部門共同關心的話題;農業部還積極派員參加中歐、中瑞知識產權工作組會議,地理標志產品互認磋商談判以及相關自貿區談判。2011年3月,農業部和歐盟農業總司在北京成功舉辦了中國一歐盟地理標志研討會。農業部在“十一五”工作的基礎上,決定在“十二五”期間,農產品地理標志登記質量大幅提高,力爭新登記1000件,初步建立農產品地理標志可追溯制度和長效監管機制,農產品地理標志產業水平和對等保護水平得到明顯提升;工作機構加快向地、縣兩級延伸,健全手段,增強能力,把農產品地理標志工作機構練就成“體系健全、職能充實、業務精通、運轉高效”的農產品質量安全生力軍。

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