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中國地理標志保護的專門法模式

由于地理標志進入中國較晩,是從1985年3月加入《巴黎公約》開始的。作為知識產權法的一部分,如同中國的法治進程一樣深受大陸法系和英美法系的影響。在地理標志保護的進程中,中國并沒有走在以美國為首的商標法保護這一單一模式上,也沒有局限在以法國為首的專門法保護模式上,而是同時走在兩條路上。可以說,在實踐中,中國地理標志保護深受大陸法系和英美法系的影響。商標法模式無疑是學習借鑒了美國。但是中國也有自己的專門法,而且在實踐中,這兩個方面互相結合,專門法的保護為商標法的保護提供了寶貴的經驗。

(一)《原產地域產品保護規定

原國家質量技術監督局在1999年8月發布了《原產地域產品保護規定》其第二條規定原產地域產品,是指利用產自特定地域的原材料,按照傳統工藝在特定地域內所生產的,質量、特色或者聲譽在本質上取決于其原產地域地理特征,并依照本規定經審核批準以原產地域進行命名的產品。從這一概念來看,原產地域產品與1994年的《 TRIPS協議》雖然在表述上不同,但是實質上基本致,都強調產品質量、特色或者聲譽在本質上取決于其原產地域地理特征。由此可以看出,《原產地域產品保護規定》有意借鑒吸收了《 TRIPS協議》關于地理標志的定義,只是當時的中國在地理標志實踐上經驗不夠豐富,事實上,在歐盟內部,地理標志和原產地名稱是共存的兩個概念。中國在比較了歐盟和美國后,并沒有決定要走在哪一條路上。因此,1999年8月發布了《原產地域產品保護規定》可以看做是中國從1985年3月加入《巴黎公約》后具體實踐的體現。因為在加入公約后的10多年間,在官方文件中也是一直使用原產地名稱這一稱謂。

(二)《原產地標記管理規定》

原國家出入境檢驗檢疫局在2001年3月發布《原產地標記管理規定》(以下簡稱《規定》)和《原產地標記管理規定實施辦法》(以下簡稱《辦法》),隨后原國家質量技術監督局和原國家出入境檢驗檢疫局合并成為國家質量監督檢驗檢疫總局。《原產地標記管理規定》第四條第一款指出原產地標記包括原產國標記和地理標志。原產地標記是原產地工作不可分割的組成部分。《規定》第二款指出原產國標記是指用于指示一項產品或服務來源于某個國家或地區的標識標簽、標示、文字、圖案以及與產地有關的各種證書等。《規定》第三款指出地理標志是指一個國家、地區或特定地方的地理名稱,用于指示一項產品來源于該地,且該產品的質量特征完全或主要取決于該地的地理環境、自然條件、人文背景等因素。我們可以看出《規定》中的原產地標記包括原產國標記和地理標志。實際上這種規定在一定程度上不夠科學,因為該規定在定義原產地標記時并看不出其與地理標志的本質區別,甚至會產生混亂的感覺。這種現象的造成是因為1985年以來原產地的稱謂已經形成習慣但是2001年又是中國入世年,在入世談判中,中國已經著手修改《商標法》使其與《 TRIPS協議》盡量保持一致,并在修改后的《商標法》中正式啟用了地理標志這一概念。而此時頒布的《規定》兼顧了歷史和現在,同時規定了原產地和地理標志這兩個稱呼。實際上這種做法既符合國情,又照顧到了國際需求,因為目前來看,地理標志這一概念雖然已經被大多數國家所采納,但是原產地名稱的概念也是廣泛存在的。這樣,在和不同國家交往過程中就方便多了。但是用兩個概念來指稱同一事物,仍然免不了要造成困擾。所以中國很快就出臺了《地理標志產品保護規定》,自此,該混亂局面得到改善,基本上都使用地理標志這一概念。但是原產地名稱的稱謂并沒有被刻意廢止,因為這是沿用已久的概念,籠統的來說,地理標志是世貿組織定義的標準概念,方便了交流。但是原產地名稱在歐盟仍然是常用來代替地理標志的概念。在一定意義上,兩者可以互換,可以看作是對同一事物的不同稱謂。

(三)《地理標志產品保護規定》

2005年,國家質量監督檢驗檢疫總局頒布了《地理標志產品保護規定》,在這個規定中,地理標志完全與國際接軌。其第二條關于地理標志的規定幾乎就是對《 TRIPS協議》的復制,該規定指出地理標志產品,是指產自特定地域,所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素,經審核批準以地理名稱進行命名的產品。重要的是該規定第二十八條明確指出原國家質量技術監督局公布的《原產地域產品保護規定》同時廢止。原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產地標記管理規定》、《原產地標記管理規定實施辦法》中關于地理標志的內容與本規定不一致的,以本規定為準。從這一條的規定來看,中國對地理標志的稱謂有了統一的看法,不再沿用原產地這一稱謂,但是也沒有明確指出不用原產地標記或原產地名稱,只是原產地標記或原產地名稱是傳統的稱謂,現在統一到地理標志這一稱謂中。

(四)《農產品地理標志管理辦法》

2007年12月,農業部頒布了《農產品地理標志管理辦法》,該辦法的頒布,進一步完善了我國的地理標志保護體系。其第二條第二款規定:農產品地理標志,是指標示農產品來源于特定地域,產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農產品標志。該辦法頒布的依據是2002年12月修改的《農業法》,《農業法第二十三條第三款規定:符合國家規定標準的優質農產品,可以依照法律或者行政法規的規定申請使用有關的標志。符合規定產地及生產規范要求的農產品,可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。農產品地理標志保護是地理標志保護的核心,因為地理標志強調的是質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素。農產品就有這種天然的特性,雖然2002年12月修改的《農業法》已經涉及地理標志問題,但是到2007年才出現專門的農產品地理標志保護辦法。這一方面是地理標志保護實踐的結果,另一方面也是中央對農業重視的結果。在解決“三農”問題上,地理標志作為知識產權與農產品有著非常強的契合性。從國際上看,地理標志保護也主要是涉農產品。

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