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知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)能力的影響

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略可以分為強(qiáng)保護(hù)戰(zhàn)略和弱保護(hù)戰(zhàn)略。強(qiáng)保護(hù)戰(zhàn)略是指本身嚴(yán)格遵守國際準(zhǔn)則,并根據(jù)該行業(yè)所擁有的專利技術(shù)在本國制定與行業(yè)水準(zhǔn)相當(dāng)?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn),合理地限制其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品或者技術(shù)進(jìn)入,以規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)該行業(yè)健康快速發(fā)展。強(qiáng)保護(hù)戰(zhàn)略的合理實(shí)施,能夠令該行業(yè)進(jìn)入“創(chuàng)新—發(fā)展—領(lǐng)先—受益—再創(chuàng)新”的良好循環(huán),也能夠在區(qū)域創(chuàng)新中對其他行業(yè)起示范作用,并具有很好的發(fā)展后勁,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有著支撐作用。弱保護(hù)戰(zhàn)略實(shí)際上是一種降低風(fēng)險(xiǎn)策略,指既要遵守國際準(zhǔn)則,又要發(fā)展民族工業(yè)所不能不考慮的權(quán)宜之計(jì)。對于我國這樣的發(fā)展中國家,因技術(shù)力量薄弱,擁有核心專利比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要少得多,弱保護(hù)戰(zhàn)略的應(yīng)用更為必要。弱保護(hù)戰(zhàn)略的作用是突破強(qiáng)保護(hù)戰(zhàn)略的壁壘,避免起訴風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到平穩(wěn)過渡和發(fā)展的目的。合理制定弱保護(hù)戰(zhàn)略,對均衡提升區(qū)域創(chuàng)新能力有著至關(guān)重要的作用,因?yàn)橐恍薄Ｍ瑫r(shí),在資源的分配和產(chǎn)業(yè)的選擇上也會(huì)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和目標(biāo)的需要選定。戰(zhàn)略目標(biāo)的大小將首先影響政府資金的投入力度,并對投資和扶持的方向產(chǎn)生重大影響。而投入的增減又會(huì)對區(qū)域創(chuàng)新能力中的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新的績效產(chǎn)生影響。①但是,在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造方面有一個(gè)重要的發(fā)展趨勢需要區(qū)域的管理者要認(rèn)清,知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造戰(zhàn)略要求區(qū)域需要有用的知識產(chǎn)權(quán),并非知識產(chǎn)權(quán)越多越好,知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和維護(hù)是需要成本的。所以,區(qū)域一定要在政策上支持有用的知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。特別是專利領(lǐng)域,要改變對專利申請就資助的管理辦法,應(yīng)該把資金更多地運(yùn)用到專利的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上來,或者支持PCT(專利合作條約)專利申請,使專利技術(shù)能夠在國際上與其他技術(shù)競爭。區(qū)域的管理者還要重視知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)合創(chuàng)造,如專利領(lǐng)域可以采取聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、校企合作研發(fā)等形式,對于校企結(jié)合比較融洽、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)效益比較好的典范可以加大支持力度,在政策、資金、風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域給予政策傾斜。總之,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略就是要解決區(qū)域如何發(fā)揮合作效應(yīng),能夠“多出成果、出好成果”的問題。2)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)能力的影響個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的各個(gè)行業(yè)不可能都處于該行業(yè)的領(lǐng)先水平。若放任低水平行業(yè)自生自滅,必將對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來不利影響,從而影響區(qū)域創(chuàng)新能力的整體提升。區(qū)域的保護(hù)戰(zhàn)略其實(shí)也是一種政策選擇的結(jié)果,區(qū)域的管理者可以根據(jù)自己區(qū)域的實(shí)際情況,選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略對于區(qū)域發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。

(1)創(chuàng)新區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

司法保護(hù)要在整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的審判體制,優(yōu)化審判資源配置,簡化工作程序。在知識產(chǎn)權(quán)條件較好的區(qū)域適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)的審理管轄權(quán),探索建立專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭,統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件;進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu),充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍,提高審判和執(zhí)行能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的司法解釋工作,加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、犯罪等行為的司法懲罰力度。針對區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),建立和完善區(qū)域內(nèi)的司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度,完善區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時(shí)措施等。

(2)創(chuàng)新區(qū)域的行政執(zhí)法

建立區(qū)域政府協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作體系。完善相應(yīng)的工作機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化部門橫向協(xié)調(diào)合作,搭建執(zhí)法協(xié)調(diào)工作平臺,提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識和能力,充分調(diào)動(dòng)各方面的力量形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的合力。加強(qiáng)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門自身建設(shè)。提高執(zhí)法人員素質(zhì),合力配置執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效率。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)合作,專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)糾紛常常聯(lián)系在一起,有時(shí)還與不正當(dāng)競爭和假冒偽劣行為交叉,為了集中人力物力,提高執(zhí)法效率,應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合行政執(zhí)法,把知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合。

(3)加強(qiáng)區(qū)域行政執(zhí)法與司法的銜接

加強(qiáng)行政程序和司法程序的銜接、行政執(zhí)法部門與司法部門的協(xié)作配合,加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理刑事案件的工作力度。建立健全協(xié)作機(jī)制、促進(jìn)信息交流。加強(qiáng)涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件移送的制度建設(shè),進(jìn)一步完善工作機(jī)制和措施,確保案件移送有章可循。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,促進(jìn)對涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的“現(xiàn)場移交”,提高銜接效率。

(4)完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制

開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,是履行政府部門公共服務(wù)職能的需要。開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,為權(quán)利人和當(dāng)事人提供保護(hù)與運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)方面的公共服務(wù),幫助其更好地解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題,是知識產(chǎn)權(quán)管理部門轉(zhuǎn)變管理觀念、適應(yīng)發(fā)展形勢、履行服務(wù)職能、切實(shí)解決實(shí)際問題的必然選擇。開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,是提高我國企業(yè)國際競爭力的需要。隨著改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展,對外貿(mào)易的快速發(fā)展,對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了更高的要求,也凸顯了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。近年來,知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛頻繁發(fā)生,由于訴求、應(yīng)對不力,給我國企業(yè)造成了重大的損失。大力開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,幫助企業(yè)解決對外貿(mào)易中遇到的知識產(chǎn)權(quán)問題,提高企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力,已經(jīng)成為提高我國企業(yè)國際競爭力、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的客觀需要。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、模式、特色等的不同,各個(gè)地方對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的需求重點(diǎn)不一樣。另外,各地知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展也是各有特色,具有不同的優(yōu)勢。開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作,要遵循實(shí)事求是、因地制宜的原則,充分發(fā)揮已經(jīng)具有的優(yōu)勢,針對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)需求重點(diǎn),選擇切實(shí)能夠解決問題、當(dāng)?shù)匦枨笃惹械膬?nèi)容開展工作。

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