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依法減輕權利人舉證負擔加強知識產權保護

來源：最高法網站

2020年11月9日，最高人民法院審判委員會第1815次會議審議通過了《最高人民法院關于知識產權民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《知產證據規定》）。該司法解釋于2020年11月18日施行。為更好地理解和適用該司法解釋，最高人民法院民三庭負責人接受了本報記者采訪。

問：請您介紹一下制定《知產證據規定》的背景情況和主要內容。

答：知識產權保護是激勵創新的基本手段，是創新原動力的基本保障。加強知識產權司法保護，是貫徹落實新發展理念，服務高質量發展，構建新發展格局的必然要求，也是提高我國經濟競爭力，實現創新驅動發展的重要保障。2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》，要求“建立符合知識產權案件特點的訴訟證據規則”。2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》，要求“制定知識產權民事訴訟證據規則司法解釋”。為貫徹落實黨中央決策部署，切實解決知識產權權利人訴訟“舉證難”、維權成本高等問題，最高人民法院民三庭根據民事訴訟法等有關法律規定，結合知識產權民事案件審判實際，牽頭起草《知產證據規定》。

《知產證據規定》共33條，著力解決知識產權民事訴訟中與證據有關的突出問題，對于民事訴訟法及民事訴訟法司法解釋、民事訴訟證據司法解釋已有明確規定的內容，不作重復。《知產證據規定》的制定，遵循民事訴訟證據基本規則，立足知識產權審判實際，以訴訟誠信為指引，以妨害民事訴訟強制措施為保障，進一步完善了證據提交、證明妨礙、證據保全和司法鑒定等重要制度，適當減輕權利人舉證負擔，推動構建激勵、引導當事人積極、主動舉證的知識產權民事訴訟制度。

問：針對知識產權民事訴訟中的權利人“舉證難”，《知產證據規定》規定了哪些具體措施？

答：知識產權保護的客體具有無形性的特點，侵權行為較為隱蔽，與侵權行為有關的證據往往由侵權人掌握，權利人難以直接獲得。《知產證據規定》堅持問題導向，緊密結合知識產權民事訴訟特點和實際，重點聚焦知識產權權利人“舉證難”，通過一系列“組合拳”式的法律規則設計，依法減輕權利人舉證負擔，加大知識產權司法保護力度。重點介紹四個方面情況：

首先，《知產證據規定》第一條對誠信原則予以明確。誠信原則是貫穿知識產權民事訴訟全過程的基本原則，要求當事人依法行使訴訟權利、履行訴訟義務，嚴格遵守訴訟秩序，自覺履行生效裁判。《知產證據規定》第一條開宗明義，通過弘揚訴訟誠信，引導當事人依照法律及司法解釋的規定，在知識產權民事訴訟中積極、全面、正確、誠實地提供證據，推動知識產權訴訟誠信體系建設。

其次，在堅持“誰主張、誰舉證”的基礎上，《知產證據規定》第二條對民事訴訟法第六十五條規定的人民法院“確定當事人應當提供的證據及其期限”，作了進一步細化和明確。第二條規定，人民法院可以根據當事人的主張及待證事實、當事人的證據持有情況、舉證能力等，要求當事人提供有關證據。旨在進一步明確掌握證據一方當事人的舉證義務，督促各方當事人積極舉證，確保人民法院能夠準確查明案件事實。

再次，除書證外，物證、電子數據、視聽資料等其他類型證據在知識產權民事訴訟中也十分常見，有時還是關鍵證據。故在民事訴訟法司法解釋第一百一十二條規定的“書證提供制度”的基礎上，《知產證據規定》第二十四條進一步明確了人民法院有權以裁定等法律文書責令對方當事人提交其控制的證據，既包括書證，也包括其他類型的證據。

第四，為保障相關規定的實施，《知產證據規定》第二十五條對證明妨礙作出專門規定。人民法院依法要求當事人提交有關證據，其無正當理由拒不提交、提交虛假證據、毀滅證據或者實施其他致使證據不能使用行為的，人民法院可以推定對方當事人就該證據所涉證明事項的主張成立；當事人的證明妨礙行為構成民事訴訟法第一百一十一條規定的妨害民事訴訟情形的，人民法院依法處理。

問：《知產證據規定》共有八個條文涉及證據保全，請介紹一下主要涉及哪些內容，主要有哪些考慮？

答：知識產權民事審判實踐中，證據保全是十分重要的獲取證據方式之一。《知產證據規定》在民事訴訟法及民事訴訟法司法解釋、民事訴訟證據司法解釋的基礎上，結合知識產權民事案件的特點，對證據保全申請的審查、保全措施、妨害證據保全的后果、破壞已經保全證據的法律責任、證據保全參與人、證據保全筆錄制作、被申請人提出異議等，均作出了相應規定，以進一步規范證據保全程序，增強指導性和操作性。關于證據保全，重點介紹三個方面情況：

第一，司法實踐中，當事人拒不配合甚至妨害人民法院證據保全的現象時有發生。為督促當事人依法履行訴訟義務，保障證據保全順利實施，維護司法權威，《知產證據規定》第十三條、第十四條明確，當事人無正當理由拒不配合或者妨害證據保全，致使無法保全證據，或者破壞已經采取保全措施的證據，致使證據不能使用的，人民法院可以確定由其承擔不利后果。相關行為構成民事訴訟法第一百一十一條規定的“偽造、毀滅重要證據”“拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定”等情形的，人民法院可以依法采取妨害民事訴訟的強制措施。

第二，為平衡證據保全申請人與被申請人的利益，《知產證據規定》第十二條規定，證據保全應當以有效固定證據為限，盡量減少對保全標的物價值的損害和對證據持有人正常生產經營的影響。

第三，為準確查明案件事實，防止申請人濫用證據保全制度，第十八條規定了申請人放棄使用被保全證據，但被保全證據涉及案件基本事實查明或者其他當事人主張使用的，人民法院可以對該證據依法審查認定。

問：司法鑒定是知識產權案件技術事實查明的重要方式之一，請問《知產證據規定》有哪些具體規定，能夠進一步提高司法鑒定的科學性、中立性、客觀性？

答：知識產權案件常常涉及復雜的技術問題，為保障準確查明案件事實，目前已經建立了比較成熟的技術事實查明機制，司法鑒定是其中的重要組成部分。關于司法鑒定，《知產證據規定》主要作出了以下幾個方面的規定：

首先，《知產證據規定》第十九條明確規定，人民法院委托鑒定事項應限于“待證事實的專門性問題”，而涉及法律適用的問題，例如是否構成專利等同侵權，以及在著作權侵權民事案件中認定是否屬于實質性相似等，不屬于委托鑒定的事項。

其次，司法實踐中，如果鑒定事項涉及復雜或者新興的技術問題，可能需要更為專業的檢測儀器、設備。《知產證據規定》第二十條規定，經人民法院準許或者雙方當事人同意，鑒定人可以將鑒定所涉部分檢測事項委托其他檢測機構進行檢測，例如具有相應技術條件的科研院所、實驗室、高校等，再由鑒定人對根據檢測結果出具的鑒定意見承擔法律責任。

此外，如果委托鑒定事項涉及的專業領域較為特殊，或者屬于前沿科技領域，可能出現該領域尚未實行“鑒定人和鑒定機構統一登記管理制度”、但又需要通過委托鑒定查明案件事實的情形。對此，《知產證據規定》第二十一條規定可以依照民事訴訟證據司法解釋中有關鑒定人選任程序的規定，確定具有相應技術水平的專業機構、專業人員鑒定，以更好地解決技術事實查明問題。

來源：人民法院報

問：《知產證據規定》規定，對于涉及商業秘密或者其他需要保密的商業信息的證據應當采取保密措施，請具體介紹一下可以采取哪些措施，主要有哪些考慮？

答：人民法院高度重視訴訟中的商業秘密保護問題，既要維護訴訟程序的正當性，又不能給當事人利用訴訟程序非法獲取對方當事人商業秘密的機會。《知產證據規定》在總結司法實踐經驗的基礎上，對人民法院可以采取的保密措施、限制接觸相關證據的主體等予以明確。第二十六條規定，證據涉及商業秘密或者其他需要保密的商業信息的，人民法院應當在相關訴訟參與人接觸該證據前，要求其簽訂保密協議、作出保密承諾，或者以裁定等法律文書責令其不得出于本案訴訟之外的任何目的披露、使用、允許他人使用在訴訟程序中接觸到的秘密信息。當事人申請對接觸證據的人員范圍作出限制，人民法院經審查認為確有必要的，應當準許。

由人民法院作出“裁定等法律文書”，責令相關訴訟參與人承擔保密責任，具有更強的約束性和強制力。相關訴訟參與人違反裁定規定的保密義務，構成民事訴訟法第一百一十一條規定的“拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定”情形的，人民法院依法處理。

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依法減輕權利人舉證負擔 加強知識產權保護

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