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健全組織機構及加強組織保障

(一)國家知識產權戰略決策部門的建立

國家知識產權戰略涉及科技、法律、經濟貿易、文化教育等諸多領域，各類知識產權管理事務往往又由不同的組織機構負責。而發展迅速的技術創新活動和日益激烈的國際競爭，對知識產權的立法、司法、行政管理三者的有機結合提出了極高的要求。因此，政府各部門間的合理協調和統一指揮已成為國家知識產權戰略成功制定與實施的必要條件。目前，新加坡知識產權局已組建一個綜合知識產權部門，由各相關政府部門的代表和地方企業代表組成。借助知識產權合作組織機制，知識產權局被賦予更多的權力和資源，以更好地應對新經濟中知識產權價值最大化的挑戰。2003年2月25日，日本政府依據《知識產權基本法》在內閣中增設知識產權戰略本部，作為統一推行知識產權戰略的戰略決策部門。首相小泉純一郎任部長，成員包括全體內閣成員和10名知識產權專家，如三菱電機等大公司的總裁，著名大學、研究所的學者以及律師等。由政府首腦負責的知識產權戰略本部的成立，為知識產權戰略及相關措施的實施提供強有力的組織保障。

(二)加強國家和地方知識產權局的建設

1．促進知識產權局的職能轉換

從國際范圍內看，世界各國的知識產權局普遍處于職能轉型期。各目的知識產權局正從傳統的知識產權登記注冊機構，轉型為以用戶為中心、能為國家和企業技術和經濟發展提供支持的外向型服務機構。為此，知識產權局的發展必須適應以下新的職能需要和社會需求：

首先，為知識產權戰略計劃的制定提供專業指導，為國家和地區的知識產權創造、確權、管理和商業化提供法律和技術建議，促進將知識產權政策與科技、經濟政策相整合，確保知識產權制度對國家和地區發展的積極作用。

其次，適應經濟全球化和知識產權制度國際化的趨勢，按國際標準和本國發展需要完善知識產權制度，并加強知識產權國際合作，在國際知識產權制度發展中發揮應有作用。

再次，通過行政程序的信息化，建立以用戶為中心的知識產權行政服務系統，使公眾更方便地獲得知識產權保護，并支持中小企業、風險投資企業和研發機構對知識產權制度的有效利用。

第四，積極發揮知識產權系統的技術、經濟、法律綜合信息平臺作用，加快知識產權信息的擴散，積極為企業知識產權戰略管理提供信息幫助，促進知識產權創造和商業化。

第五，通過職業技能培訓。促進知識產權有效保護、利用和管理所需人力資源的專業化。

第六，注重知識產權文化建設，加強對知識產權制度的宣傳和推廣活動，使公眾充分了解知識產權制度對國家發展和國際合作的重要性。

2．加快知識產權局的信息化

國際知識產權保護的加強．帶來了知識產權申請的大幅度增長，使各國知識產權局工作量大大增加。為此，歐洲、美國、日本、韓國等的國家知識產權局已經加快實現知識產權行政的電子化，為用戶提供全程電子服務。這樣，既為申請人提供了方便，又提高了知識產權行政的效率，大大縮短了知識產權審查期。我國國家知識產權局為實施專利戰略，已經加快了信息化支持和服務體系建設，從2002年開始建設專利技術信息服務、專利管理信息、知識產權基本知識遠程教育等三個信息網絡平臺。

3．提高知識產權局的服務質量

知識產權局通過明確以用戶為中心的職責目標，加強內部管理和人員培訓，建立標準化、高效化、雙向式的服務系統，從而為國內外用戶提供優質的服務。目前，美國專利商標局在經費自給自足基礎上開始實施企業化經營管理，以便為用戶提供更優質的服務。韓國知識產權局通過實行IS0900l服務質量體系認證，實現文件處理和工作流程的標準化、高效化。許多國家積極為用戶提供優質的信息服務，為中小企業和研發機構提供知識產權業務指導，并開辦網上技術市場，促進技術轉移。

4．加強地方知識產權局的建設

信息技術大大擴展了知識產權局的活動范圍，同時也為知識產權局的分權式管理創造了條件。通過信息網絡的有效利用，以及加大地方知識產權局投資，可以加強地方知識產權局的職能和主動性，促進區域知識產權戰略的實施。2000年，墨西哥為滿足社會對知識產權服務不斷增加的要求，推動中小企業和國內研究人員使用知識產權，在主要城市建立四個與國家局具有同樣職能的地區知識產權局。這些地區局針對本地區需要提供優質知識產權服務，極大地促進了地區知識產權活動的發展，知識產權申請量大幅度增加。

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