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美國《 CARES法》可為知識產權申請人，注冊人和所有者提供救濟

3月27日簽署的具有歷史意義的2.2萬億美元的財政刺激法案《冠狀病毒援助，救濟和經濟安全（CARES）法案》授權美國專利商標局和美國版權局延長法定期限以應對冠狀病毒大流行。

美國專利商標局（USPTO）

《CARES法》第12004條（a）款賦予美國專利商標局局長酌處權，對“美國商標法[T]第35條，《專利法》，《 Leahy-Smith美國發(fā)明法》第18條（注35 USC 321）或根據該法頒布的法規(guī)。”

如果主管確定COVID-19緊急情況（1）對美國專利商標局有實質性影響，則可能發(fā)生這種收費。（2）損害申請人，注冊人，專利所有人或商標所有人或在美國專利商標局面前出現(xiàn)的其他人的權利；或（3）阻止申請人，注冊人，專利或商標所有者或其他在USPTO面前出現(xiàn)的人向USPTO提交文件或費用。如果董事做出必要的決定，則必須發(fā)布此事的公告。

第12004條（e）款規(guī)定，緊急時期應包括總統(tǒng)根據2020年3月13日《國家緊急狀態(tài)法》宣布的緊急狀態(tài)的持續(xù)時間；在頒布CARES法案之時或之后開始；并在國家緊急狀態(tài)結束后延長60天。

無論如何，根據《 CARES法案》，導演采取行動的能力將在《 CARES法案》通過后兩年（或到2022年3月27日）終止。該法案沒有說明董事是否有權追溯延長在《 CARES法案》頒布之前到期的期限。（相比之下，下文討論的第19011條肯定地賦予版權注冊人追溯追溯授予擴展名的能力。）

《 CARES法》賦予董事關于美國專利和商標法律法規(guī)規(guī)定的最后期限的廣泛酌處權，但并未解決美國或其他司法管轄區(qū)在國際公約和條約下的義務，例如《專利合作條約》最后期限或優(yōu)先權申請最后期限根據《巴黎公約》。因此，在采取或延遲可能影響國際申請權的訴訟之前，申請人應謹慎行事。

美國專利商標局局長是否會采取第12004（a）節(jié)授權的任何行動還有待觀察，特別是考慮到申請人能夠以電子方式提交大多數文件的能力。不過，如果USPTO功能的任何方面受到冠狀病毒（COVID-19）的不利影響，則給予主管酌情權在此處采取行動將提供靈活性。

美國版權局（USCO）

《 CARES法》為版權提供了類似的緊急規(guī)定。特別是，第19011條（a）款創(chuàng)建了新的《版權法》第710條，該條為版權“緊急救濟機構”提供了登記冊，以臨時“收費，放棄，調整或修改任何”時間安排，有效期或《版權法》或《聯(lián)邦規(guī)章法典》第37篇中的相關法規(guī)所規(guī)定的程序性規(guī)定（大多數法規(guī)和大多數版權條款除外）。

但是，只有在“在2021年12月31日或之前，版權注冊機構確定總統(tǒng)根據《國家緊急狀態(tài)法》宣布發(fā)生國家緊急狀態(tài)時，才能行使這種權力。。。通常會破壞或中止版權制度的正常運行。。。或其任何組成部分（包括區(qū)域）。”如果發(fā)生這種緊急情況，只要在宣布國家緊急狀態(tài)之前沒有任何與追溯措施有關的截止日期，則可以在未來或追溯基礎上對注冊簿進行修改。

值得注意的是，為了實現(xiàn)這種修改，《版權法》新的第710（b）節(jié)還中止了《行政程序法》（APA）下的常規(guī)規(guī)則制定程序，而僅要求注冊簿提供“詳細說明正在采取的行動的一般性公告”。（與第19011節(jié)相反，第12004節(jié)沒有引用APA，而僅要求美國專利商標局局長公開發(fā)布其意圖收費，放棄，調整或修改時間期限的通知。）

對于USPTO和USCO，如果修改連續(xù)或累計超過120天生效，則必須在20天內通知國會。

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