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俄羅斯的反吸煙立法運(yùn)動(dòng)始于2013年的聯(lián)邦法律“關(guān)于保護(hù)公民的健康免受二手煙和煙草消費(fèi)后果的影響”。眾所周知的《煙草控制法》禁止在公共場所吸煙，并禁止煙草廣告，促銷和贊助，從那時(shí)起，俄羅斯政府一直在加強(qiáng)對煙草制造，銷售和允許消費(fèi)的控制。

2020年7月31日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）批準(zhǔn)了由俄羅斯議會發(fā)起的《煙草控制法》新修正案。新修正案的主要目的是統(tǒng)一煙草和其他尼古丁產(chǎn)品的法規(guī)。盡管法規(guī)的統(tǒng)一是合乎邏輯的，并且修正案確實(shí)承認(rèn)涉及的技術(shù)類型不同，但盡管某些技術(shù)可能對健康的危害較小，但所有這些技術(shù)都與煙草以相同的方式對待。

修正案引入了一種新的“含煙堿產(chǎn)品”（NCPs），其中包括加熱的煙草制品，含有尼古丁的溶液，液體和凝膠以及尼古丁粉末以及用于非食品的吸吮，咀嚼和鼻煙的混合物。現(xiàn)在，NCP受到與傳統(tǒng)卷煙相同的限制和禁止。

新法律還引入了“消費(fèi)含尼古丁產(chǎn)品的裝置”的定義，其中包括電子尼古丁傳送系統(tǒng)和加熱的煙草裝置，但已注冊為醫(yī)療裝置和藥品的裝置除外。

新法律禁止：

向18歲以下的人出售NCP，水煙袋和NCP消費(fèi)設(shè)備。

通過自動(dòng)售貨機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)銷售NCP，以及在商店中公開展示。

在沒有特定法規(guī)和要求的情況下出售新的NCP。

餐館和商業(yè)設(shè)施中非處方藥的消費(fèi)。

NCP，水煙筒和設(shè)備的廣告，促銷，贊助和展示，以供NCP消費(fèi)及其商標(biāo)，包括將這些商標(biāo)用于其他商品。

成年人只能在已經(jīng)允許銷售和吸煙的地方購買和使用NCP。

現(xiàn)在禁止出售咀嚼，吮吸和鼻塞的NCP。法律還禁止任何含有尼古丁的食品，但含有天然形式尼古丁的食品除外。法律規(guī)定電子尼古丁傳送系統(tǒng)中使用的液體中尼古丁的最大含量為每1毫升20毫克。但是，如果此類液體包含零尼古丁，它將仍被歸類為含尼古丁的產(chǎn)品。

政府計(jì)劃修改有關(guān)煙草制品的現(xiàn)有技術(shù)法規(guī)，以解決非處方藥的銷售和使用問題。

新法律于2020年7月31日生效，但某些規(guī)定過渡期的規(guī)則除外。禁止在餐館和咖啡館使用NCP的規(guī)定于2020年10月30日生效，而零售限制以及關(guān)于NCP的廣告，促銷和贊助，水煙和用于NCP消費(fèi)的設(shè)備的禁令將于2021年1月28日生效。。

在俄羅斯對NCP和煙草制品進(jìn)行公平，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管非常重要。隨著該制度的不斷發(fā)展，希望隨著時(shí)間的流逝，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將建立一種以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的方法來控制NCP，就像美國聯(lián)邦藥品管理局最近在宣布某些電加熱煙草系統(tǒng)應(yīng)分開并更多時(shí)所做的那樣。允許將其作為改良風(fēng)險(xiǎn)煙草產(chǎn)品（MRTP）進(jìn)行監(jiān)管。

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