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提升我國種子企業知識產權綜合能力的政策建議

1加快種業資源整合，培植中國種業旗艦
種子行業只有進行一次全方位整合和重組，才能培育出具備與國際種業巨頭抗衡的企業。政府需要完善和強化管理制度，引導現有企業優化與整合行業資源，促進產業資本集聚，提高種子行業集中度。通過種業研發、生產、營銷等資源的有效配置，發揮優勢互補、專業化分工協作的長處，提高企業的原始創新與集成創新能力，提高企業經濟效益以及可持續發展的核心競爭力，扭轉本土企業在應對外資競爭中的被動地位。具體措施包括：第一，提高種子行業準入門檻，營造有利于大型種子企業健康快速成長的環境，鼓勵通過市場兼并和重組等手段實現種子企業做大做強。第二，鼓勵國內大型涉農非種子企業投資種子產業，提高種子企業抗風險能力。種子行業受氣候、技術、地理環境等多因素的影響，風險極大，并且作為核心競爭力的新品種研發周期很長，因此種子企業必須要具備克服資產盈利性與流動性矛盾的能力。引入風險較低、資產流動性好的大型企業，可有效規避短期的種子生產和市場風險給企業帶來的沖擊。
2加強知識產權保護，為種子企業發展創造良好的法制環境
不斷完善相關法律法規，加強知識產權保護，為種子企業發展創造良好環境。第一，完善知識產權保護措施，為企業投資育種研發提供制度保障。加強監管制度和能力建設，修訂《種子法》的配套實施條例及相關法規，明確規定種子管理機構的職能，提高對種子生產和市場的監管經費和能力，加大對市場的監管力度和對違規事件的懲罰力度。第二，建立健全創新激勵機制，吸納更多社會資本投入育種領域。第三，支持和鼓勵國內育種者申請國外知識產權。知識產權海外布局是實現種子市場海外拓展的前提和保障。國家可通過信息服務和經費補貼等措施，扶持國內育種者申請國外品種權，為中國種業走出國門做好技術儲備。
3正確認識跨國種業巨頭進入的利弊，充分利用“技術溢出效應”
跨國種業巨頭搶占中國市場，國內種子市場受到擠壓是在所難免的，但造成當下局面的主要原因是中國種業自身的競爭力不夠。因此，中國種業一定要認識到自身的不足，只有“強身健體”，才能實現真正意義上的“抵御外敵”。同時，應充分利用“技術溢出效應”，縮小與跨國公司的差距。
技術溢出理論認為，外國直接投資可以通過示范、傳播和競爭等途徑對東道國產生技術溢出效應，從而引起當地技術和生產力的進步。資本流動往往搭載著技術、知識、管理、觀念、人才、品牌、市場等要素，吸收外資和集成全球優勢要素是“一攬子”過程（惠恩才，2010）。實踐經驗表明，外資進入中國種業市場，在農作物育種方向上發揮了特殊的“領航”作用，這是中國種子企業自身難以望其項背的。因此，我們應充分利用“技術溢出效應”，盡快縮小與跨國公司的差距。
4構建和完善以企業為主導的產學研緊密結合的創新體制
針對中國種子企業普遍規模較小、研發投入不足、自主創新能力較弱的現狀，充分利用農業科研院所和高等院校的科研能力，實現產學研緊密結合，對于推動企業自主創新具有重要現實意義。傳統意義上的產學研結合主要停留在短期或單項技術合作上，容易被人事變動等因素所干擾，無法形成長期、緊密、可持續的紐帶關系。中央和地方政府及相關部門應加快出臺相關政策和引導措施，提升企業在育種創新中的主導作用，推進農業科研院校與種子企業開展實質性、有產權關系的產學研結合，培植和壯大種業科技創新與市場開拓能力，實現科研與市場的直接對接，引導中國種業向集團化、規模化、專業化、國際化方向全面發展。
5加強國外種質資源引進，提高種質資源利用率
中國的國外引種歷史悠久，目前栽培的600多種農作物中約有一半是從國外引進的。筆者認為可通過對外農業交流與合作項目，搜集中國急需的農作物種質資源，有針對性地進行種質資源交換，改變當前中國育種創新原地踏步的現狀，提高農作物育種的效率和效果。此外，種子企業可以聯合相關權利人組成行業知識產權協會或聯盟，加強聯盟種子企業問的交流，建立種質資源共享機制，提高種質資源利用率。
6提高創新成果產業化可能實現的規模和市場價值
由于農作物新品種研發時間長、成本高，農作物育種創新成果應用定位于全球，能夠充分發掘成果的使用價值，擴大應用范圍，提高商業價值，反過來又能促進育種創新，增強持續創新能力。因此，中國種子企業應積極拓展外部空間，提高創新成果產業化可能實現的規模和市場價值。作為世界上最大的發展中國家，中國在農業發展上的成功對中國周邊的亞洲國家以及非洲各國具有很強的吸引力，特別是水稻、玉米、蔬菜等農業技術的整體比較優勢明顯，技術適應性強。同時，通過開拓國際市場，既可以避免國內市場的過度競爭，還可以發展壯大中國種子行業的總體規模。

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