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著作權法定許可的內容

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(1)報刊轉載法定許可
報刊作為信息載體,人們通過閱讀獲取外界信息,且報刊發行的周期短,每日、每周都有發行,在作者沒有特殊聲明的前提下,對報刊之間信息的相互轉載追究侵權意義不大,而通過對報刊之間設立法定許可,可以促進信息和知識流動,這也符合報刊創設的目的。我國《著作權法》第33條第2款對報刊的法定許可作了如下規定:“作品(在報紙、期刊上)刊登后,除著作權人聲明不得轉載、摘編的外,其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登,但應當按照規定向著作權人支付報酬。”對于作者沒有保留聲明的作品,報刊之間是可以進行法定許可轉載,在轉載過程中,需要標注原著作權的信息,保護作品的完整性,并向原著作權人支付報酬。此外,如果轉摘、摘編的是關于宗教、政治、經濟的時評性文章,則屬于合理使用而非法定許可。
(2)錄音作品的法定許可
在技術的推動下,音樂作品作者在創作音樂過程中,往往會借鑒和使用其他作品,如果實施嚴格的許可制度,將會阻礙音樂作品的創作,故而在各國的著作權法律體系中,往往對錄音作品規定了法定許可制度。早在20世紀初,“制作錄音制品的法定許可”就已經出現,當時的立法目的主要是防止出現唱片公司對音樂的壟斷。②我國《著作權法》第40條第3款規定:“錄音制作者使用他人已經合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品,可以不經著作權人許可,但應當按照規定支付報酬。”這表明我國對于授予法定許可的錄音作品是已經合法錄制的作品,表明了我國對于授予錄音作品的法定許可的適用對象是已經發表的作品,并非舞臺演出、即興演講等作品演繹形式,表明了錄音作品保護的特殊性,但是“在沒有著作權人聲明排除的情況下”,與錄音作品產生法定許可的歷史原因相矛盾,將會在一定程度上消弱錄音作品法定許可的作用,從而容易導致原著作權人利用其優勢地位進行壟斷,并在原著作權人和使用者之間產生糾紛。
(3)播放作品和錄音的法定許可
廣播電臺或電視臺屬于公眾信息服務工具,通過訊號發送,傳播已經出版的作品和錄音,故而在合理使用前提下,可以不經原著作權人同意,這也符合作品和錄音作品的傳播特性。除《伯爾尼公約》中對法定許可進行了規定外,我國《著作權法》也作了類似規定,《著作權法》第43條第2款規定:“廣播電臺、電視臺播放他人已發表的作品,可以不經著作權人許可,但應當支付報酬。”第44條規定:“廣播電臺、電視臺播放已經出版的錄音制品,可以不經著作權人許可,但應當支付報酬。當事人另有約定的除外。”
這兩條規定表明了我國對于廣播電臺和電視臺播放作品和錄音作品的法定許可,但是這種法定許可并不包含播放已經錄制為錄音制品的音樂作品,以及電視臺播放已經錄制為錄像制品的其他作品,故而在《著作權法》第45條中規定:“電視臺播放他人的電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品,應當取得制片者許可”;而且在適用過程中,法定許可適用對象所針對的應該是已經發表的作品,未經發表或出版的作品未包含在廣播電臺和電視臺的法定許可播放之列。
(4)教科書編寫法定許可
教科書是人類知識傳承的主要工具,在教科書編寫過程中,通常會引用或采集其他著作權人的作品,如果一一采用授權許可方式,將會出現各種不同的作品授權許可障礙,不利于人類知識的傳承,故而各國紛紛對教科書編寫也賦予了法定許可。我國在2001年修訂《著作權法》時,對教科書法定許可在第23條第1款規定:“為實施九年制義務教育和國家教育規劃而編寫出版教科書,除作者事先聲明不許使用的外,可以不經著作權人許可,在教科書中匯編已經發表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品,但應當按照規定支付報酬,指明作者姓名、作品名稱,并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利。”第2款規定:“前款規定適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利的限制。”該條文是在不損害作者發表權和經濟利益的前提下,通過設立教科書法定許可,促進人類知識傳承,從而實現九年義務教育和國家教育規劃。
(5)課件制作法定許可
現代教學技術的發展,推動了多媒體教學方式和手段向前發展,課件作為承載教師上課主要內容的工具,其制作和表達亦會援引其他作品,以豐富教師課程內容。對于這些制作課件過程中所引用作品涉及的著作權,我國在2005年通過的《信息網絡傳播權保護條例》第8條規定:“為通過信息網絡實施九年制義務教育或者國家教育規劃,可以不經著作權人許可,使用其已經發表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品制作課件,由制作課件或者依法取得課件的遠程教育機構通過信息網絡向注冊學生提供,但應當向著作權人支付報酬”,所采取的做法是限制在九年制義務教育或者國家教育規劃前提之下,賦予課件制作以法定許可,并在使用后支付相應報酬的形式予以明確。
為促進我國邊遠地域教育事業發展,《信息網絡傳播權保護條例》亦規定了類似于法定許可的農村遠程教育的許可,其第9條規定為邊遠地域教育在取得許可前可以公告30日無異議的方式獲得許可,這種許可方式一方面可以減輕邊遠地域教育過程中缺少資料的現狀,另一方面也對原著作權人的利益進行了維護,可以說是在信息網絡技術發展下,我國法定許可出現的新趨勢。

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