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規制商標搶注的措施建議

(一)加強對商標搶注的審查
目前，商標搶注糾紛案快速增長，國家知識產權局商標局有必要對各種惡意商標搶注行為進行梳理匯總，把好商標注冊的最重要的一道關口。
1.嚴控前期審查，主動予以駁回。首先，對惡意搶注他人已經使用或者是知名度較高的商標申請主動予以駁回。這種類型的搶注較容易判斷，也表明商標搶注人具有明顯的惡意，因此判斷標準應該站在公眾的角度，判斷該商標是否容易造成公眾的混淆。二是對于以姓名為商標的申請嚴格把關，保護公民姓名權不受侵犯是商標局義不容辭的責任，畢竟姓名背后承載著一個公民的榮譽成就，對于惡意搶注姓名作為商標的申請，應該堅決予以駁回。三是針對使用公共資源(如專業術語、通用稱謂)作為商標注冊的行為的駁回，公共資源代表著集體的智慧，代表著社會對一種事務的普遍看法，也應直接駁回。
2.重視異議申訴，加強關注力度。在前期審查中，難免存在工作疏漏，所以更應重視異議申訴審理過程。在異議申訴審理過程中，應給予異議商標進行更大的關注，著重調查異議商標是否屬于惡意搶注，是否屬于應當給予駁回的商標類型，按照法律法規的規定，作出公正的裁決。
(二)落實商標侵權人的民事責任
2019年《商標法》第六十三條規定，賠償數額可以從造成損失的一倍以上五倍來認定，而之前商標法的表述為“一倍以上三倍以下”，同時懲罰性賠償的最高限額從2014年以前的50萬元到2014年《商標法》的300萬元再次提高到了2019年《商標法》的500萬。無疑，此次2019年《商標法》的實施，加重了商標侵權人的民事責任，大幅度增加了侵犯商標權的違法成本。
但是實踐中，很少商標侵權案件適用懲罰性賠償，目前筆者所能找到的數額最高的賠償案為最高人民法院民事再審的中糧集團有限公司、秦皇島田氏長城酒業有限公司侵害商標權糾紛案，最高人民法院判決秦皇島田氏長城酒業有限公司賠償中糧集團有限公司經濟損失及合理費用人民幣20萬元。其他商標侵權案件的賠償絕大部分僅為幾千元，如德博奇科技有限公司與蔡會敏侵害商標權糾紛案，判令被告蔡會敏賠償原告德博奇科技有限公司經濟損失5000元、好鄰居股份有限公司、昆區海玉食品批發配送部侵害商標權糾紛案，判令昆區海玉食品批發配送部賠償好鄰居股份有限公司損失4000元?？梢哉f《商標法》第六十三條的懲罰性賠償制度受到了極大地冷落，倘若商標侵權人的民事責任得到落實，定會很大程度的遏制商標侵權的發生。
(三)增設商標意圖使用說明制度
在美國《蘭哈姆法》中規定，商標權利人應該在注冊日起第五到六年，提供商標使用的證據或者商標未使用的原因，在注冊商標有效期屆滿前一年內，提供繼續使用聲明(或商標未合理使用聲明)以及商標續展申請書，這便是商標意圖使用說明制度。根據國家知識產權局的數據，2018年，我國商標注冊申請量為737.1萬件，商標注冊量為500.7萬件(1)，可見我國國家知識產權局商標局的效率之高，符合我國“鼓勵申請商標注冊、鼓勵創業，以最高效率讓商標申請人取得商標注冊”的政策需要，所以筆者認為，在商標惡意搶注日益增多的大環境下，增設商標意圖使用說明制度，更能在“效率”的基礎上體現商標注冊的“公平”。
同時，這在司法實踐中已有少部分法院根據此來裁判，例如北京天之高品牌管理咨詢有限公司等與國家工商行政管理總局商標評審委員會二審行政判決中，法院判定北京天之高品牌管理咨詢有限公司提交的證據或未顯示形成時間或屬于自制證據或無法證明訴爭商標在其核定使用的“八寶粥”等商品上于指定期間內進入市場流通領域，不能形成完整的證據鏈證明訴爭商標已經在核定使用的商品上進行了真實、合法、有效的使用。法院認為商標使用應具有使用的真實意圖，為了維持商標注冊進行的象征性使用并不能證明具有真實的商標使用意圖，據此作出了駁回上訴，維持原判的公正判決。由此，可以看出，增設商標意圖使用說明制度可以極大的減少商標資源的閑置與浪費，使得商標注冊回歸初心。
綜上，對商標搶注進行規制具有必要性和可行性，首先是加強對商標搶注的審查，把好商標注冊的最重要的一道關口；其次是落實商標侵權人的民事責任；最后，通過增設商標意圖使用說明制度，促使商標申請人更好的遵守法律法規，也有助于社會誠信體系的建設。相信多管齊下，定能構建商標搶注的解決機制。

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