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非法制造銷售非法制造的注冊商標標識罪的概念

一、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪的概念
刑法第２１５條對非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪進行了規(guī)定，該罪即指偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，情節(jié)嚴重的行為。
商標使用于商品不外乎通過兩種方式，一種是直接使用在商品上，如汽車、摩托車等；另一種就是使用在商品包裝、標簽等商標標識上。目前大部分商標的使用都是通過商標標識來實現的。
所謂商標標識即指商標附著的載體，是附著于商品、商品包裝或者容器上，或者與商品一并提供給消費者的帶有商標的物質載體。如商標紙、商標織帶、帶有商標的包裝等。凡印刷、制作商標標識的行為，均屬商標印制的管理范圍。《商標印制管理辦法》第１８條這樣定義“商標印制”，即是指“印刷、制作帶有商標的包裝物、標簽、封簽、說明書、合格證等商標標識的行為”。商標印制工藝目前仍以印刷為主，除此之外，織字、印鐵、鑄模、沖壓、燙印、貼花等工藝方法也是印制商標所常用的工藝。
制作商標標識往往成為假冒注冊商標的第一個步驟。為了實現假冒商標的隱蔽性，減少被查處的風險，假冒商標商品的生產與假冒商標標識的制作常常是分別進行的，即標識的制作由專業(yè)的標識制作企業(yè)進行。正是因為商標標識與商品的關系如此密切，人們將假冒商標標識的制作稱為假冒注冊商標的源頭。如果能對商標印制加強管理，提高商標印制企業(yè)的商標法律意識，就可以有效地打擊假冒注冊商標活動，減少侵權行為的發(fā)生。所以，考慮到商標印制環(huán)節(jié)的特殊作用，商標印制管理制度一直是我國商標管理制度重要的一個組成部分。它以《商標法實施細則》第３４條的規(guī)定“任何人不得非法印制或者買賣商標標識”為中心，以國家工商行政管理局發(fā)布的《商標印制管理辦法》（現行的管理規(guī)定是１９９６年９月５日發(fā)布的，其效力屬于行政規(guī)章）為主干，構成了我國商標保護體系中獨特的一環(huán)。商標印制單位必須經過工商行政管理部門審核，具備條件的才能開展商標印制業(yè)務，從事商標印制的企業(yè)必須具備相應的設備并建立嚴格的內部管理制度如商標印制業(yè)務審查制度。登記制度、商標標識出入庫制度、廢品銷毀制度、檔案制度等，其從事商標印制的業(yè)務人員還應具備相應的商標法律知識，以確保商標的印制依法進行。
盡管如此，由于目前國家對注冊商標標識的管理制度上的漏洞，以及注冊商標標識普遍制作工藝陳舊，防偽技術含量較低，容易被仿制，在近年來“打假”中查獲的案件里，假冒注冊商標犯罪案件所占比例呈逐年上升趨勢。以１９９５年和２００２年上半年為例，據統(tǒng)計，１９９５年全年查出偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的他人注冊商標標識的案件３１７１件，比１９９４年增加１４７８件；其中涉外案件７１件，比１９９４年增加４１件；收繳和消除商標標識９１８４萬件（套），比１９９４年增加３６７０萬件（套）；收繳直接專門用于商標侵權的模具、印版等作案工具２，０６８件，比１９９４年減少１２１７件；罰款７９９萬元，比１９９４年增加１８２萬元；責令賠償經濟損失比１９９４年增加６８萬元。２００２年上半年各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件１３３１４件，收繳和消除商標違法標識６５６８萬件，收繳直接用于商標侵權的模具、印版和其他作案工具４１８８件，銷毀侵權物品４７２７．９５噸，罰款總額８１９６．４６萬元，責令侵權人賠償被侵權人經濟損失９７．６７萬元，移送司法機關追究刑事責任案件２９件，人數４０人。
２００２年１０月２２日，海南省查獲了至今為止最大的假冒香煙外包裝標識案。海南省三亞市工商局在田獨鎮(zhèn)荔枝溝工業(yè)開發(fā)區(qū)農墾三亞乳膠制品廠一近千平方米的出租倉庫內，發(fā)現一個極為隱蔽的制造假冒國內外名牌香煙外包裝標識的地下工廠。現場查獲印刷機、膠印機、曬版機、磨刮墨刀機、壓痕切線機等十幾部印制香煙外包裝標識的配套機器設備，和假冒上海卷煙廠“中華”牌、“小熊貓”牌、“紅雙喜”牌，廣州卷煙廠二廠“雙喜”牌、南京卷煙廠“南京”牌、英國“５５５”牌等國內外名牌香煙的上百件鐵制標識模具和玻璃模版，及各品牌香煙的成套標識膠模版，以及成品、半成品香煙外包裝標識１４萬張、銀紙１０噸、包裝箱１２０００個和各類生產輔助原材料數十噸。從現場分析，造假者應屬生產技術水平高，集生產、加工、銷售一條龍作業(yè)的造假團伙，其制作的香煙外包裝標識精致逼真，用肉眼難以辨假。而且，此處是生產包裝物的工廠，周邊還應有原料生產和卷煙加工廠房及貨物儲存?zhèn)}庫。
這些數字和案例從一個側面說明了我國現有形勢的嚴峻性。目前要做的是，要促進商標監(jiān)管職能到位，實施商標印制、生產和流通環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，同時要加大對非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪及相關犯罪的打擊力度。
二、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪的刑事立法沿革
１９７９年刑法并未規(guī)定這一罪名，隨著非法制造及銷售他人注冊商標標識行為的增多和態(tài)勢的嚴重，司法解釋最先將其納入了刑事制裁的范圍之內。１９８５年５月８日最高人民法院作出《關于個人非法制造、銷售他人注冊商標標識而構成犯罪的應按假冒商標罪懲處的批復》，１９８８年１２月２６日最高人民法院做出《關于假冒商標案件的兩個批復》，二者都規(guī)定非法制造或銷售他人注冊商標標識的可按假冒商標罪予以懲處，而１９８５年１０月５日最高人民檢察院作出的《對〈關于個人非法制造、銷售他人注冊商標而構成犯罪的能否按假冒商標罪懲處的請示〉的批復》中規(guī)定應按投機倒把罪追究這一行為的刑事責任。司法解釋的矛盾導致實踐中的處理是很混亂的，鑒于這種行為的獨立性，１９９３年全國人大常委通過的《補充規(guī)定》明確將此罪單列成罪，規(guī)定為偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)的行為。１９９７年新刑法充分吸收了這一內容，并將量刑標準由“違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)”改為了“情節(jié)嚴重”。

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