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有關商標犯罪的犯罪學思考

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(一)現狀
自建國到現在,我國經濟體制發生了重大的變革,這是影響著商標犯罪的大的經濟背景,作為一種典型的經濟犯罪,它在一定程度上可以說是市場經濟的負面產物,同時也要依靠市場完善和規制才能得到有效治理。原計劃經濟體制下,我們注重行政式劃撥,忽略商品的自由流通,企業的主體意識和自我能力受到抑制。商標雖然存在,卻是不發達的,商標犯罪并不突出。伴隨向市場經濟體制的變革,企業主體能力增強,競爭意識提高,商標在市場生活中的重要性,逐漸凸顯出來,作為一種可以創收的無形資產,同時也成為吸引犯罪的目標,商標犯罪已成為中國發展市場經濟背景下日益猖獗的經濟犯罪中的一部分。立法是回應現實的,從上述立法發展,我們可以看出商標犯罪的演變路徑。
在競爭激烈的當代,品牌越來越成為成功企業拓展市場份額的重要手段,成為企業在市場中聯結消費者的生命線,是企業最重要的無形資產。維護品牌意識的提高決定了注冊商標的增多,我國的商標申請量逐年上升,從1982年的1萬多件上升到1990年的5萬件,到2001年猛增到27萬件。有效注冊商標也從1979年底的3萬多件上升到1990年的27萬多件,到2001年猛增到145萬多件。2002年國家工商行政管理總局商標局共受理商標注冊申請18.1038萬件,其中商標國際注冊領土延伸申請1.4265萬件,分別為去年全年的66.9%和81.9%。目前,我國有效注冊商標的總量已達到152.4903萬件。通過嚴格評審,評出了一大批“名牌”商品,認定了一部分馳名商標。可以說我國已是一個商標大國,但我國并非商標強國,突破國界能在世界馳名的商標尚不存在。
與此同時由于市場的不完善、立法滯后、執法機關的低效率,商標一般侵權及犯罪呈嚴重的態勢。進入九十年代,據國家工商部門統計和檢察機關立案狀況表明,數量已成倍增長。制假已趨于網絡化,目前制假售假已不再局限于以前那種小作坊式的生產與銷售,而是趨于組織化、網絡化、智能化,由于組織嚴密,從制造、運輸、貯藏、銷售各個環節,逐步形成了專業化分工及一條龍服務。同時隱蔽性較強,制假活動由公開、半公開轉入地下、半地下狀態,給取證帶來極大困難。一些執法人員在打假過程中遭到暴力抗拒,增加了打假困難,雖然制假窩點被端,但并不能對其傷筋動骨。以下是有關商標案件的一些統計數字。
從1983年到2001年,全國工商行政管理機關就查處商標侵權案25萬多起,僅2001年就查處各類商標違法案件41163件,銷毀侵權物品2227.74噸,罰款總額達2.1億元,責令侵權人賠償被侵權人經濟損失334.34萬元,移送司法機關追究刑事責任86件共88人。2002年上半年,全國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件13314件,比2001年同期下降16.03%。其中商標侵權假冒案件7909件,同比下降8.75%;商標一般違法案件5405件,同比下降24.81%。在查辦案件中,收繳和消除商標標識合計為6568萬件,同比下降38.99%;收繳、銷毀直接用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的模具印版等工具4188件,比去年同期的5302件下降21%。但2002年上半年移送司法機關追究刑事責任案件為29件,人數為40人,比去年同期有較大幅度增長,分別是去年同期的2倍和2.86倍。
有關涉外案件,1995年,全國共查處侵犯涉外商標專用權的案件1426件,比1994年增加728件,增長率為104%。被侵權的商標涉及美國、日本、香港、臺灣等多個國家和地區。廣東共查處涉外商標案件521件,有假冒“百事可樂”飲料、“555”香煙、“ES-SO”機油商標案。上海查處了假冒“鱷魚”商標案等69件涉外案件。浙江查處假冒“松下”、“雀巢”、“BIC”商標案等。1999共查處涉外侵權假冒案件1810件,比1998年增加550件,增長43. 65%。廣東省汕頭市工商局查處的“BARBIE”和“MATTEL”商標被侵權案,罰款額達200萬元。北京市工商局通州分局連續作戰,查處了一起特大假冒“耐克”等近10種國外知名服裝商標的案件,對侵權人罰款達40多萬元。
經過執法部門的不懈打擊、商標注冊人維權意識和消費者商標意識與鑒別力的不斷提高,特別是移送追究刑事責任工作的加強,對假冒商標違法犯罪分子起到了較好的震懾作用,使近年來假冒猖獗的勢頭有所遏制,但盡管如此,我們應該清醒地認識到,有關商標的犯罪數量還是很大,來勢也很兇猛,形勢還是很嚴峻。
(二)成因
1.市場原因
同西方發達國家相比,我國的市場經濟是不發達的。在發生艱難的體制變革后,許多相關制度及配套機制都未建立起來。企業總體主體意識不強,行政割據情況嚴重,無論在統一性還是開放性方面都很不夠,完全依靠企業實力公平競爭的機制尚未充分建立。尤其商標作為一種無形資產,使用價值本身的無形性導致其流失也有無形性,對市場要求程度更高。同時相關商標制度不健全,為商標犯罪提供了“大行其道”的機會。
部門保護和地方保護主義是行政割據的一個表現,這妨礙了市場的統一性和自由競爭的進行。從地方利益出發,為了一個小部門、小集體的利益,甚至明目張膽的對假冒商標的行為予以保護、支持,這大大助長了商標犯罪的泛濫。
2.法制原因
法制監督缺乏也是導致商標犯罪的一個重要原因。企業生產經營、市場準入及競爭行為一旦有了良好的監督,也就沒有了假冒商標行為存在的空間。在我國,一系列有關產品的商標管理、質量標準、食品衛生標準等制度尚未完備的建立起來,對企業的約束不夠,產品的生產保證、質量保證、商標使用、進貨出貨審查等都得不到有效監督,自然為大量假冒商品能夠堂而皇之地進入市場提供了機會。
近幾年出臺了許多新的規章、決定及司法解釋等,同時對舊法有些大的變動。2002新修改的《商標法》及商標法實施條例在很多方面已趕上國際水平,部分方面比一些西方國家還要超前,但這在很大程度上是進入WTO后,積極同國際接軌,為減少同TRIPS協議差距而作出的舉措;同時利用互聯網在電子商務中進行商標侵權的增多,馳名商標保護呼聲的強烈,也要求有大的變動。傳統的商標意識受到了挑戰(如接受顏色商標),也出現了一些新問題如立體商標與外觀設計的混淆;加強司法機關對商標案件復審權,為行政與司法的角色進行了一些變動,是否可行還有待實踐檢驗;傳統的司法問題如部分司法解釋陳舊,相互矛盾等還是存在的;行政立法復雜多變及司法權力較弱帶來的障礙也是不容忽視的。
這些立法與執法的漏洞以及新舊法轉換緩沖階段帶來的執法難度為商標犯罪提供了大肆進行的空間。
3.意識和心理原因
(1)高額利潤是導致商標犯罪的重要誘因。一方面,不完備的市場不能給所有的生產經營者以同等競爭的機會,經營是一方面,拉關系、靠行政保護有時也能爭取高額利潤,這容易導致部分生產經營者心理失衡,走上違法道路。
另一方面,向市場經濟的過渡激發了人們在原計劃經濟體制下所壓抑的對財富的欲求,一旦擺脫舊體制束縛,獲得自由發展的市場環境,致富欲望往往會急劇膨脹,這導致人們急功近利,采取不正當手段。
再一方面,市場發育不健全帶來的可乘之機,刺激了犯罪分子的僥幸心理;同時由于傳統道德觀念受到挑戰,道德在失范下對人們的約束力減弱,商標犯罪所能帶來的高額利潤又刺激、強化了商標犯罪人的心理。
(2)商標所有人的商標意識不強。雖然最近幾年行政司法部門加大了打擊力度,商標法律宣傳力度加大,廣大企業已普遍對商標有了顯著認識,侵權意識也在不斷加強,但總體水平還是不夠的。尤其是加入WTO,國外企業更直接的參與國內競爭后,這點尤其突出起來。不少中國商標在稍稍有點名氣后,就巴不得將商標轉讓出去,與外商企業合資或合作,讓中國的產品用外國的商標,而中國的商標就此銷聲匿跡。這是體現商標意識不強的一個明顯的證明。
(三)對策
1.刑事政策觀念的轉變
社會主義市場經濟條件下,要注重刑法角色的轉變與刑事政策方向的轉移。傳統的刑事政策以治安為中心,注重打擊嚴重影響社會穩定的搶劫、殺人等治安犯罪,隨著經濟犯罪數量激增、日益嚴重,有必要把執法力量更多地投入到打擊經濟犯罪上,在維護社會穩定的前提下,為社會主義市場經濟保駕護航。
2.注重商標刑事立法的與時俱進
經濟的復雜多變也導致相關刑事立法的不穩定性。對有關商標的犯罪應該作開放性考慮,注重考察社會現實,及時將其他一些達到一定社會危害程度,有必要入罪的侵權行為用立法形式固定下來。量刑標準尤其是數額標準是隨經濟發展及其他因素不斷變化的量,要適應發展及時做出相應的規定。行政立法對特殊商標如馳名商標加強了保護,刑法也應作出相應舉措。同時要注重應付網絡、加入WTO及其他因素對商標犯罪的影響以及刑事執法的新挑戰。
3.進一步改善并加強行政與司法保護
行政權力大,司法權相對較弱使對商標類犯罪案件的審理加大難度,應當分清部門權限,加強行政監督,建立可行的案件協調處理制度。對行政部門的改善應注意三點:(1)改善經費保障機制,消除行政執法的利益驅動弊端,消除以罰代刑的經濟根源;(2)堅持持久的嚴格執法;(3)注重加強對行政執法的法律監督和責任制約。

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