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缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的必要的限制措施

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《TRIPS協(xié)議》緒言的第一段指出,訂立該協(xié)議的目的在于希望減少對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲和阻力,考慮到有必要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供充分、有效的保護(hù),并需要保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的措施和程序不至于變成合法貿(mào)易的障礙。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的一個(gè)前提條件,沒(méi)有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可靠法律保護(hù),任憑侵權(quán)者抄襲、盜用他人的智力勞動(dòng)成果,其結(jié)果會(huì)嚴(yán)重妨礙文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)以及商品的正常交流,本身就構(gòu)成了對(duì)國(guó)際性自由貿(mào)易的制約因素;另一方面,不正確地?cái)U(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占權(quán)范圍,使之超過(guò)法律允許的限度,又將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生限制作用,同樣會(huì)妨礙自由貿(mào)易。這兩個(gè)方面之間應(yīng)當(dāng)有一種協(xié)調(diào)平衡的關(guān)系。關(guān)于防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用,《TRIPS協(xié)議》第一部分(一般性規(guī)定和基本原則)的第8條第2款規(guī)定了如下的原則:可以采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箼?quán)利所有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),防止不合理地限制貿(mào)易或者反過(guò)來(lái)影響技術(shù)的國(guó)際性轉(zhuǎn)讓的實(shí)施行為,條件是該措施與本協(xié)定的規(guī)定一致。許可他人實(shí)施其專(zhuān)利技術(shù)從中獲得利益,是專(zhuān)利權(quán)人享受法律提供的獨(dú)占權(quán)的重要方式之一。專(zhuān)利實(shí)施許可合同的內(nèi)容有可能包括有適當(dāng)?shù)膬?nèi)容,對(duì)自由貿(mào)易和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生妨礙作用。對(duì)此,《TRIPS協(xié)議》第40條作出了如下的規(guī)定:第一,各成員同意,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投資許可中常有的某些限制競(jìng)爭(zhēng)的做法或者條件,對(duì)貿(mào)易可能有不利影響,并可能妨礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與傳播。第二,本協(xié)議的任何規(guī)定不應(yīng)阻止各成員國(guó)在其國(guó)內(nèi)立法中列舉在特定情況下對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用、在有關(guān)市場(chǎng)上對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生有不利影響的授予許可的做法或者條件。如上面所規(guī)定,各成員可以在與本協(xié)議的其他規(guī)定相一致的條件下,根據(jù)該成員的有關(guān)法律和規(guī)章,采取適當(dāng)措施來(lái)制止或者控制這樣的做法,其中包括例如排他性返授條件、禁止對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性提出質(zhì)疑的條件、強(qiáng)迫性一攬子許可。
我國(guó)還沒(méi)有制定反壟斷法,專(zhuān)利法和相關(guān)的法律中也沒(méi)有關(guān)于限制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這也是我國(guó)立法與《TRIPS協(xié)議》的差別之一。從我國(guó)目前的情況看,占主導(dǎo)地位的問(wèn)題是公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),當(dāng)前的首要任務(wù)是強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、盡快樹(shù)立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)風(fēng)氣。然而,這并不意味著防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題就不重要。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)姜穎同志曾在全國(guó)專(zhuān)利工作會(huì)議上指出:發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身經(jīng)濟(jì)、科技的優(yōu)勢(shì),希望用加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得更大的市場(chǎng)份額。發(fā)展中國(guó)家在從世界貿(mào)易組織中得到一些利益的同時(shí),也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)重壓力。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),能否在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的專(zhuān)利工作取得新的重大突破,使我國(guó)企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平得到大幅度提高,直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,對(duì)我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這是對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所面臨形勢(shì)的精辟分析。這里所說(shuō)的掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平、不僅包括利用自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更為有利的地位;同時(shí)也包括維護(hù)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序,防止他人利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)以不合理的方式壟斷市場(chǎng)。為了全面地完善我國(guó)的專(zhuān)利制度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和正常競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立創(chuàng)造有利的法律環(huán)境,今后有必要考慮制定有關(guān)防止濫用專(zhuān)利權(quán)的法律、法規(guī)。

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