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缺乏對知識產權濫用的必要的限制措施

《ＴＲＩＰＳ協議》緒言的第一段指出，訂立該協議的目的在于希望減少對國際貿易的扭曲和阻力，考慮到有必要對知識產權提供充分、有效的保護，并需要保證知識產權執法的措施和程序不至于變成合法貿易的障礙。保護知識產權是實現自由貿易的一個前提條件，沒有對知識產權的可靠法律保護，任憑侵權者抄襲、盜用他人的智力勞動成果，其結果會嚴重妨礙文化藝術、科學技術以及商品的正常交流，本身就構成了對國際性自由貿易的制約因素；另一方面，不正確地擴大知識產權的獨占權范圍，使之超過法律允許的限度，又將對競爭機制產生限制作用，同樣會妨礙自由貿易。這兩個方面之間應當有一種協調平衡的關系。關于防止知識產權的濫用，《ＴＲＩＰＳ協議》第一部分（一般性規定和基本原則）的第８條第２款規定了如下的原則：可以采取適當的措施防止權利所有人濫用知識產權，防止不合理地限制貿易或者反過來影響技術的國際性轉讓的實施行為，條件是該措施與本協定的規定一致。許可他人實施其專利技術從中獲得利益，是專利權人享受法律提供的獨占權的重要方式之一。專利實施許可合同的內容有可能包括有適當的內容，對自由貿易和正當競爭產生妨礙作用。對此，《ＴＲＩＰＳ協議》第４０條作出了如下的規定：第一，各成員同意，在知識產權的投資許可中常有的某些限制競爭的做法或者條件，對貿易可能有不利影響，并可能妨礙技術的轉讓與傳播。第二，本協議的任何規定不應阻止各成員國在其國內立法中列舉在特定情況下對知識產權的濫用、在有關市場上對競爭產生有不利影響的授予許可的做法或者條件。如上面所規定，各成員可以在與本協議的其他規定相一致的條件下，根據該成員的有關法律和規章，采取適當措施來制止或者控制這樣的做法，其中包括例如排他性返授條件、禁止對知識產權有效性提出質疑的條件、強迫性一攬子許可。
我國還沒有制定反壟斷法，專利法和相關的法律中也沒有關于限制濫用知識產權的規定。應當說，這也是我國立法與《ＴＲＩＰＳ協議》的差別之一。從我國目前的情況看，占主導地位的問題是公眾的知識產權保護意識不強，當前的首要任務是強化對知識產權的保護、盡快樹立尊重知識產權的社會風氣。然而，這并不意味著防止濫用知識產權的問題就不重要。國家知識產權局局長姜穎同志曾在全國專利工作會議上指出：發達國家憑借自身經濟、科技的優勢，希望用加強知識產權保護取得更大的市場份額。發展中國家在從世界貿易組織中得到一些利益的同時，也面臨著發達國家知識產權競爭優勢的嚴重壓力。我國作為一個發展中的社會主義大國，能否在不太長的時間內使我國的專利工作取得新的重大突破，使我國企事業單位掌握和運用知識產權保護的能力和水平得到大幅度提高，直接關系到我國國民經濟的整體素質和國際競爭能力，對我國的國家主權和經濟安全也將產生深遠的影響。這是對我國知識產權工作所面臨形勢的精辟分析。這里所說的掌握和運用知識產權保護的能力和水平、不僅包括利用自己擁有的知識產權，在市場競爭中獲得更為有利的地位；同時也包括維護正常的競爭秩序，防止他人利用知識產權以不合理的方式壟斷市場。為了全面地完善我國的專利制度，為市場經濟體制和正常競爭機制的建立創造有利的法律環境，今后有必要考慮制定有關防止濫用專利權的法律、法規。

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