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其他出版社使用我社工作人員的作品是否侵害了我社的專有出版權

我是一家出版社的負責人，不久前我社出版了《著名陶瓷器鑒賞》一書。該書的表現形式以彩色瓷器照片為主，配有少量說明文字，照片系我社負責專業攝影的工作人員王某的職務作品。
最近，我們發現市面上有另外一家出版社出版的《瓷器名品圖錄》，我們將二書進行比較時發現，兩書的文字部分有較大實質性差異，但該出版社的《瓷器名品圖錄》的絕大部分瓷器照片系與我社出版的《著名陶瓷器鑒賞》一書的照片幾乎完全相同。經詢問，原來我社的王某在今年拍攝這些照片的過程中，得到過在該出版社工作的朋友李某的幫助，作為回報，他將這些照片的底片提供給李某，作為該出版社日后出版同類書籍的配圖。該出版社同類書籍《瓷器名品圖錄》特別是其中相同照片的出版，使得我社《著名陶瓷器鑒賞》的銷售量大打折扣。
我社認為，該出版社的行為已經嚴重侵害了我社的專有出版權，準備向市版權局投訴，但不知道需要提交哪些材料?
《中華人民共和國著作權法》第30條:“圖書出版者對著作權人交付出版的作品，按照合同約定享有的專有出版權受法律保護，他人不得出版該作品。”
《中華人民共和國著作權法》第14條:“匯編若干作品、作品的片段或者不構成作品的數據或者其他材料，對其內容的選擇或者編排體現獨創性的作品，為匯編作品，其著作權由匯編人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。”
《中華人民共和國著作權法》第16條第1款:“公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品是職務作品，除本條第二款的規定以外，著作權由作者享有，但法人或者其他組織有權在其業務范圍內優先使用。作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。”
《中華人民共和國著作權法實施條例》第12條第2款的:“作品完成兩年的期限，自作者向單位交付作品之日起計算。”
《著作權行政處罰實施辦法》第12條:“投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應當提交申請書、權利證明、被侵權作品(或者制品)以及其他證據。申請書應當說明當事人的姓名(或者名稱)、地址以及申請查處所根據的主要事實、理由。投訴人委托代理人代為申請的，應當由代理人出示委托書。”
從你所述的情況看，該出版社侵害了貴社的著作權。但具體侵害的不是專有出版權，而是專有使用權。貴社可以向市版權局投訴。下面進行具體分析:
(一)該出版社的出版行為侵害了貴社的著作權。
第一，該出版社并未侵害貴社的專有出版權。
從《著名陶瓷器賞鑒》的整體來看，專有出版權一般來說是針對同一作品而言。根據《著作權法》第30條的規定，如果兩個出版者出版的不是同一作品，就不存在是否侵犯專有出版權的問題。本案中，該出版社出版的《瓷器名品圖錄》與貴社出版的《著名陶瓷器賞鑒》從各自的整體上看，并不是同一作品，也不是同一作者所著，而且內容也大相徑庭，尤其在文字介紹方面幾乎完全不同，而僅僅是使用同樣的照片。所以，不能認為該出版社侵犯了貴社對該整部作品的專有出版權。
從《著名陶瓷器賞鑒》中涉及的照片來看，擁有整體的專有出版權不等于擁有各單獨部分的專有出版權。根據《著作權法》第14條的規定，貴社出版的《著名陶瓷器鑒賞》屬于匯編作品，其中匯編的每幅照片均是可以獨立使用的具體作品。在通常情況下，若出版社擁有某匯編作品的專有出版權，并不意味著其對該匯編作品中涉及的各件具體作品也享有專有出版權。因此不能簡單地認為貴社享有《著名陶瓷器鑒賞》該部匯編作品的專有出版權，就自然而然地擁有作為該部作品的組成部分的這些照片的專有出版權。所以，該出版社使用貴社書中的照片的行為并未侵害貴社的專有出版權。
第二，該出版社侵害了貴社對于這些照片的專有使用權。
如上所述，該出版社并沒有侵害貴社的專有出版權。但是，本案的情況有些特殊，其中的關鍵之處就在于這些照片都是貴社員工王某的職務作品，根據《著作權法》第16條第1款的規定，這些照片的著作權應當由王某所享有，但是，貴社對于本單位員工王某創作的這些陶瓷器彩色照片享有以出版的方式使用的為期兩年的專有使用權。根據《著作權法實施條例》第12條第2款的規定，兩年的期限從王某向貴社交付照片之日起計算。根據案情介紹不難推斷，該出版社同樣以“出版”的方式使用這些照片時，距離王某完成創作的時間肯定不足一年。由此可見，該出版社的行為侵犯了貴社的對于這些照片專有使用權。
(二)貴社可以按照上述理由向市版權局投訴該出版社侵害了貴社的著作權。
各級政府版權局是專門從事著作權保護的行政執法機關，貴社可以直接向你市的版權局投訴，如果方法得當，這種方式可能比訴訟等手段更為有效。根據《著作權行政處罰實施辦法》第12條的規定:貴社就某出版社侵害自己著作權的行為申請立案查處時，應當提交申請書、對于陶瓷器彩色照片享有專有使用權的權利證明、《著名陶瓷器鑒賞》和《瓷器名品圖錄》中的照片對比以及其他相關證據。申請書應當說明貴社和對方出版社的名稱、地址以及申請查處所根據的主要事實、并詳細陳述以上侵權理由。如果你們委托代理人代為申請的，還應當向代理人出具委托書。
1.選擇適當的權利請求、提供適當的侵權理由，在行政投訴和司法起訴中都是非常重要的。如同本案中的情況一樣，如果當事人選擇專有出版權受到侵害作為理由進行行政投訴或司法起訴，很可能因為理由不足而敗訴。
2.在著作權糾紛中，行政投訴與司法訴訟比較起來，具有快捷便利的優點。對于侵權情況緊急、沒有精力和時間進行曠日持久的訴訟戰的人來說，選擇直接向版權局投訴，不失為一種好的選擇。

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