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知識產權行政保護面臨的問題

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知識產權行政保護在發揮著自己獨特作用的同時,也面臨著一系列的問題。具體來說,第一,我國現行的知識產權管理體系存在多頭執法現狀。我國針對不同的知識產權客體分別設定了不同的行政主管部門。這些機關主要包括國家知識產權局、工商行政管理總局商標局、版權局、文化部等10個國家機關,分別負責管理專利權及集成電路布圖設計權、商標權、著作權等眾多知識產權領域。過多的行政主管部門不但會增加行政管理成本,且在實際運作方面容易出現行政管理效率低,出現部門之間相互推諉、扯皮,或者互相爭奪管轄權的現象。
第二,我國知識產權行政管理任務量加重。由于我國企業的知識產權保護意識的增強及對技術創新、引進吸收的投入加大,他們對知識產權保護的訴求逐年增強,其中主要表現在專利、商標申請數量逐年增多,專利無效和商標爭議、異議申請量增加,要求打擊侵權盜版訴求強烈,這些都對行政管理機關的行政管理效率提出了更高的要求。再加之我國知識產權立法的不斷完善,知識產權的保護范圍不斷擴大,加強知識產權宣傳以提高全社會知識產權意識的要求,使得行政機關的職責范圍不斷擴大。
第三,知識產權行政保護也具有其自身無法克服的弊端。行政行為作出的程序性要求較低,例如只要求有初步證據證明侵權即可,缺乏雙方的辯論對抗、公開透明度不高,可能造成執法錯誤而損害真正權利人的利益。行政管理的成本高昂。眾多的行政管理機關及其內部的業務主管部門需要投入大量的人力、物力和財力,而知識產權是一項私權,其維權成本應主要由權利人承擔,過高的行政保護水平相當于用所有納稅人的錢來保護個別權利人的私人利益。

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