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國家知識產權戰略

國家知識產權戰略是國家為提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型國家，實現全面建設小康社會目標而制定，是國家發展戰略的一部分，是從國家經濟、社會發展的全局出發制定的針對國家知識產權的體制性、政策性的國家戰略。
我國現行的國家知識產權戰略，主要體現在國務院于2008年6月5日頒布的《國家知識產權戰略綱要》中。綱要分為序言、指導思想和戰略目標、戰略重點、專項任務和戰略措施等五大部分，共65個要點。綱要全面規定了我國未來一段時間（到2020年）國家知識產權工作的總目標和各項工作安排。
綱要在設定我國知識產權戰略目標方面，分別設定了中期目標（5年目標）和20年遠期目標（到2020年）。5年目標主要從樹立全社會知識產權意識、提高知識產權擁有量、改善保護狀況、健全知識產權管理制度培育優勢企業等角度提出了要求。
我國知識產權戰略的思想和目標主要有：
1．指導思想
實施國家知識產權戰略，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升我國知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型國家和全面建設小康社會提供強有力支撐。
2．戰略目標
（1）到2020年，把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產權法治環境進一步完善，市場主體創造、運用、保護和管理知識產權的能力顯著增強，知識產權意識深入人心，自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型國家建設，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。
（2）近五年的目標是：
——自主知識產權水平大幅度提高，擁有量進一步增加。本國申請人發明專利年度授權量進入世界前列，對外專利申請大幅度增加。培育一批國際知名品牌。核心版權產業產值占國內生產總值的比重明顯提高。擁有一批優良植物新品種和高水平集成電路布圖設計。商業秘密、地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等得到有效保護與合理利用。
——運用知識產權的效果明顯增強，知識產權密集型商品比重顯著提高。企業知識產權管理制度進一步健全，對知識產權領域的投入大幅度增加，運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識產權，熟練運用知識產權制度的優勢企業。
——知識產權保護狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權行為顯著減少，維權成本明顯下降，濫用知識產權現象得到有效遏制。
——全社會特別是市場主體的知識產權意識普遍提高，知識產權文化氛圍初步形成。
3．戰略重點
（1）完善知識產權制度
①進一步完善知識產權法律法規。及時修訂專利法、商標法、著作權法等知識產權專門法律及有關法規。適時做好遺傳資源、傳統知識、民間文藝和地理標志等方面的立法工作。加強知識產權立法的銜接配套，增強法律法規可操作性。完善反不正當競爭、對外貿易、科技、國防等方面法律法規中有關知識產權的規定。
②健全知識產權執法和管理體制。加強司法保護體系和行政執法體系建設，發揮司法保護知識產權的主導作用，提高執法效率和水平，強化公共服務。深化知識產權行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。
③強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用。加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接。制定適合相關產業發展的知識產權政策，促進產業結構的調整與優化；針對不同地區發展特點，完善知識產權扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展；建立重大科技項目的知識產權工作機制，以知識產權的獲取和保護為重點開展全程跟蹤服務；健全與對外貿易有關的知識產權政策，建立和完善對外貿易領域知識產權管理體制、預警應急機制、海外維權機制和爭端解決機制。加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的協調銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛生等活動中依法合理使用創新成果和信息的權利，促進創新成果合理分享；保障國家應對公共危機的能力。
（2）促進知識產權創造和運用
①運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。強化科技創新活動中的知識產權政策導向作用，堅持技術創新以能夠合法產業化為基本前提，以獲得知識產權為追求目標，以形成技術標準為努力方向。完善國家資助開發的科研成果權利歸屬和利益分享機制。將知識產權指標納入科技計劃實施評價體系和國有企業績效考核體系。逐步提高知識產權密集型商品出口比例，促進貿易增長方式的根本轉變和貿易結構的優化升級。
②推動企業成為知識產權創造和運用的主體。促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化，引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。充分發揮高等學校、科研院所在知識產權創造中的重要作用。選擇若干重點技術領域，形成一批核心自主知識產權和技術標準。鼓勵群眾性發明創造和文化創新。促進優秀文化產品的創作。
（3）加強知識產權保護
修訂懲處侵犯知識產權行為的法律法規，加大司法懲處力度。提高權利人自我維權的意識和能力。降低維權成本，提高侵權代價，有效遏制侵權行為。
（4）防止知識產權濫用
制定相關法律法規，合理界定知識產權的界限，防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。
（5）培育知識產權文化
加強知識產權宣傳，提高全社會知識產權意識。廣泛開展知識產權普及型教育。在精神文明創建活動和國家普法教育中增加有關知識產權的內容。在全社會弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。

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