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綜合撥款法案的基本事實(shí)

本案的基本事實(shí)
本爭(zhēng)議案件涉及美國(guó)1998年綜合撥款法第211節(jié)，該節(jié)于1998年10月21日經(jīng)簽署成為法律。第211節(jié)所針對(duì)的是與使用于古巴政府于1959年1月1日或之后所沒(méi)收的商業(yè)或資產(chǎn)中的商標(biāo)、商號(hào)、商業(yè)名稱(chēng)相同或?qū)嵸|(zhì)相似的商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)。本案中所爭(zhēng)議的第211節(jié)(a)(1)、(a) (2)與(b)款被指控與TRIPS協(xié)定有關(guān)條款不一致，其規(guī)定如下:
第211節(jié)(a)(1) :盡管有本法其他法律條款規(guī)定，根據(jù)1998年9月9日生效的聯(lián)邦條例匯編第31編第515. 527節(jié)，在一商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)與曾使用于被沒(méi)收之商業(yè)或資產(chǎn)的商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)相同或?qū)嵸|(zhì)相似的情況下，不得授權(quán)或批準(zhǔn)任何相關(guān)交易或支付，除非經(jīng)該商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)原始所有人或其善意的利益繼承人之明示同意。
第211節(jié)(a)(2) :任何美國(guó)法院不應(yīng)承認(rèn)、執(zhí)行或以其他任何方式確認(rèn)一指定國(guó)民根據(jù)普通法權(quán)利或依有關(guān)此類(lèi)被沒(méi)收商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)的第515. 527節(jié)所獲注冊(cè)而主張的權(quán)利。
第211節(jié)(b):任何美國(guó)法院不應(yīng)承認(rèn)、執(zhí)行或其他方式確認(rèn)一指定國(guó)民或其善意的利益繼承人依1946年商標(biāo)法第44節(jié)(美國(guó)法典第15編第1126節(jié))(b)或(e)款，就與被沒(méi)收之商業(yè)或資產(chǎn)中所使用商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)相同或?qū)嵸|(zhì)相似的一商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)而提出的任何條約權(quán)利，除非經(jīng)該商標(biāo)、商號(hào)或商業(yè)名稱(chēng)原始所有人或其善意的利益繼承人之明示同意。

在美國(guó)，所有由古巴國(guó)民擁有權(quán)益的財(cái)產(chǎn)交易需要獲得外國(guó)資產(chǎn)管理局(OFAC)頒發(fā)的許可。該局制定了一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)古巴資產(chǎn)的條例，即《古巴資產(chǎn)控制條例》(CACR)。凡涉及CACR所規(guī)定的資產(chǎn)交易，均需獲得OFAC頒發(fā)的許可。以往OFAC一直允許CACR所規(guī)定的資產(chǎn)交易。在本案爭(zhēng)議涉及的綜合撥款法211節(jié)頒布之前，古巴國(guó)民在美國(guó)一般都可以申請(qǐng)獲得普通許可，注冊(cè)或續(xù)展其持有的商標(biāo)，不受該商標(biāo)是否屬于古巴沒(méi)收資產(chǎn)中所使用的商標(biāo)的事實(shí)影響。意即古巴國(guó)民可以在美國(guó)取得商標(biāo)注冊(cè)并得到保護(hù)。但是根據(jù)綜合撥款法第211節(jié)規(guī)定，對(duì)曾經(jīng)使用于沒(méi)收資產(chǎn)的商標(biāo)，不得允許任何的支付行為，美國(guó)法院也不得承認(rèn)或執(zhí)行古巴國(guó)民在此類(lèi)商標(biāo)上的權(quán)利。CACR也據(jù)此進(jìn)行了相應(yīng)修改。
第211節(jié)(a)(1)的實(shí)際效果就是在沒(méi)收資產(chǎn)上所使用的商標(biāo)或商號(hào)的持有人無(wú)法再取得一般許可(除非能夠取得原始所有人的明示同意)，從而因無(wú)法交納費(fèi)用而不能進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)及續(xù)展，這樣在事實(shí)上就否定了古巴國(guó)民原本根據(jù)美國(guó)法對(duì)用于沒(méi)收資產(chǎn)的商標(biāo)可以獲得或維持該商標(biāo)的注冊(cè)。
在美國(guó)商標(biāo)權(quán)利的保護(hù)實(shí)際上可以通過(guò)普通法上的使用或者成文法所確立的注冊(cè)制度而獲得。第211節(jié)(a)(2)的規(guī)定阻止了美國(guó)法院承認(rèn)與執(zhí)行持有沒(méi)收資產(chǎn)上所使用的商標(biāo)之人依據(jù)普通法與成文法而獲得的美國(guó)法中的商標(biāo)權(quán)利，第211節(jié)(b)的規(guī)定則阻止了法院承認(rèn)與執(zhí)行持有沒(méi)收資產(chǎn)上所使用的商標(biāo)之人依據(jù)美國(guó)所加入的條約所獲得的美國(guó)法中的商標(biāo)權(quán)利。

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