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綜合撥款法案的爭議焦點

在本案中，歐共體提出了多項有關美國抵觸TRIPS協定與巴黎公約義務的指控，總體上可以歸為四類。
第一類:涉及美國違反TRIPS協定下成員必須對外國人持有的商標給予保護的義務。歐共體認定，TRIPS協定與巴黎公約中有三項條款可以解釋為包含了此項義務。
第一項是巴黎公約第六條之五A(1)規定的對在原屬國已正式注冊的商標，給予“同樣”(as is)注冊的義務。歐共體認為211節a(1)所規定的措施不允許對一些在古巴已正式注冊的商標，美國同古巴一樣給予注冊，并且不符合第六條之五B項所列舉的例外情況，因此構成對巴黎公約第六條之五A(1)義務的抵觸。美國認為“同樣”的注冊義務僅限于商標的形式方面，同時第211節(a)(1)也屬于第六條之五B項中的例外理由。專家組的分析主要集中于如何解釋“同樣”所限定的范圍，并認定“同樣”只限于商標的形式。歐共體對此認定提起上訴，上訴機構維持了專家組的認定。
第二項是第十五條第一款規定的商標注冊義務。歐共體主張TRIPS協定第十五條第一款規定了對符合該款注冊標準的商標必須給予商標注冊的義務，除非不予注冊的理由屬于第十五條第二款規定的“其他理由”范圍之內。第211節(a)(1)不允許符合該款注冊標準的商標獲得注冊，并且不屬于第十五條第二款所允許的例外范圍，因此構成對該義務的抵觸。美國認為第十五條第一款只是規定了商標注冊的形式要求，并不要求對所有符合其形式要求的商標都給予注冊，另外，第211節(a)(1)作為一項所有權措施，屬于第十五條第二款所規定的其他理由。專家組支持了美國的觀點，認定第211節(a)(1)并不抵觸TRIPS協定第十五條第一款。歐共體對此提起上訴，上訴機構維持了專家組的認定。
第三項是TRIPS協定第十六條第一款規定的授予注冊商標專用權義務。歐共體主張TRIPS協定第十六條第一款給予商標所有者排除第三方使用的專用權。因為根據第211節(a)(2)及(b) ，美國法院不保護古巴國民擁有商標的專用權，所以第211節(a)(2)及(b)構成對TRIPS協定第十六條第一款的抵觸。美國認為該款規定的商標專用權屬于商標所有者，第211節(a)(2)及(b)禁止了非真實的商標所有者享有專用權，并不違反該項義務。專家組認為歐共體并未完成對該爭議的舉證責任。歐共體對此提起上訴，上訴機構維持了專家組的認定。

第二類:美國違反非歧視待遇原則。歐共體主張第211節在對待古巴國民與美國國民以及其他國家的國民方面，存在差別待遇，從而抵觸了TRIPS協定下第三條國民待遇原則與第四條最惠國待遇原則規定的義務。美國認為211節并不存在差別待遇，即使存在差別，在實際適用中也能夠被抵消。專家組支持了美國的觀點。歐共體提起上訴，上訴機構認定國民待遇與最惠國待遇原則必須嚴格適用，美國未能證明在所有情況下都不存在差別待遇，因此構成對非歧視待遇原則的抵觸。
第三類:美國違反程序保障義務。歐共體主張，第211節抵觸TRIPS協定第四十二條所規定的WTO成員應當建立實施知識產權的公正司法程序制度的義務。美國主張這一條款并不適用于商標非真實的所有者，專家組支持了歐共體的主張。美國對此提起上訴，上訴機構認定美國并不違反此項義務。
第四類:歐共體還就商標與商號提出了有關指控。專家組裁定，商號不屬于TRIPS協定范圍。歐共體對此提起上訴。上訴機構推翻了專家組的認定。
總之，該案反映了在商標注冊與保護方面對TRIPS協定相關條款義務的解釋還存在諸多分歧，專家組的認定與上訴機構的裁定之間存在的差異也證明了這一點。總體來說，上訴機構確認了專家組在第一類與第三類問題上的認定，也就是WTO成員承擔商標注冊義務的范圍與商標權利的權屬主體。但是，上訴機構也推翻了專家組就國民待遇及最惠國待遇方面所做的認定并強調了它們的重要性。最后，上訴機構表明了商號屬于TRIPS協定的調整范圍，也推翻了專家組的認定。

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