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保護未注冊商標禁止不正當競爭

現實中，存在許多商標因種種原因沒有注冊或未及注冊、正在申請注冊等，但確實是在實際使用。然而，無論這些商標在商戰中有多威風，根據現行法的規定，在先使用的商標一旦被他人搶注，在先使用人就喪失了該商標的使用、許可他人使用等全部權益。顯然，這種規定對在先使用人不公平。
第三次修改《商標法》時，商標權源于商品上的使用以及商品與商標的密切聯系，而不僅僅限于商標局的授權。因此，要從立法上逐步引入商標的在先使用概念；應堅持公平原則，確立商標在先使用權；改變商標絕對注冊原則，對在先使用商標予以保護，規定商標注冊人對在其注冊之前已經合法使用五年以上的在先權利予以尊重；商標的生命在于使用，應當加大對在先使用未注冊商標的保護力度；明確未注冊商標的法律地位等觀點形成第三次修改商標法的共識。
２０１３年《商標法》修訂為：
（１）明確將誠實信用作為一項總的原則引入商標法。即“申請注冊和使用商標，應當遵循誠實信用原則”（第七條），此修改是針對在一段時期內比較突出的違反誠實信用原則、惡意注冊商標現象，明確誠實信用原則的普遍約束力。
（２）明確保護在先使用人的權利。規定“商標注冊人申請商標注冊前，他人已經在同一種商品或者類似商品上先于商標注冊人使用與注冊商標相同或者近似并有一定影響的商標的，注冊商標專用權人無權禁止該使用人在原使用范圍內繼續使用該商標，但可以要求其附加適當區別標識”（第五十九條第三款）。

（３）明確禁止惡意搶注。規定“就同一種商品或者類似商品申請注冊的商標與他人在先使用的未注冊商標相同或者近似，申請人與該他人具有前款規定以外的合同、業務往來關系或者其他關系而明知該他人商標存在，該他人提出異議的，不予注冊”。一些企業或者個人利用與商標在先使用人的特定關系而惡意搶注該商標的現象時有發生，嚴重損害了商標在先使用人的權益。２０１３年《商標法》加大對惡意搶注行為的打擊力度，禁止搶注因業務往來等關系明知他人已經在先使用的商標。
（４）禁止“傍名牌”。規定“將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業名稱中的字號使用，誤導公眾，構成不正當競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》處理”（第五十八條）。明確將他人注冊商標、未注冊馳名商標作為企業名稱中的字號使用，誤導公眾的，構成不正當競爭行為。此次《商標法》修改很好地兼顧到與其他相關法律的銜接。除了與《反不正當競爭法》對接，還刪去了“當事人不服工商行政管理部門的處理、處罰決定提起行政訴訟”的規定，因為這方面可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定執行，商標法可以不再另做規定。
（５）明確商標異議主體。規定對初步審定公告的商標，自公告之日起三個月內，“在先權利人、利害關系人”異議，異議理由為“違反本法第十三條第二款和第三款（馳名商標）、第十五條（被代表人被代理人商標）、第十六條第一款（地理標志）、第三十條（在先商標）、第三十一條（同時申請）、第三十二條（在先權利）規定”；對于“任何人”異議，異議理由為“違反本法第十條（合法性）、第十一條（顯著性）、第十二條（功能性）規定”。

（６）商標局對商標注冊異議進行審查后直接做出準予或者不予注冊的決定。對商標局認為異議不成立、準予注冊的，發給商標注冊證，并予公告，異議人不服商標局決定，可以通過請求宣告該注冊商標無效程序進行救濟；對商標局認為異議成立、不予注冊的，被異議人可以申請復審。也就是說，異議的結果有兩種，如果異議理由不成立，商標予以注冊，異議人只能通過商標無效程序救濟；如果異議理由成立，被異議人可以提出異議復審。新商標法完善了注冊商標異議制度，將有力地遏制“惡意異議”的發生。
（７）完善了宣告商標注冊無效制度。對初步審定公告的商標提出異議的，商標局自公告期滿之日起十二個月內做出是否準予注冊的決定，并書面通知異議人和被異議人。“商標局做出準予注冊決定的，發給商標注冊證，并予公告。異議人不服的，可以依照本法第四十四條、第四十五條的規定向商標評審委員會請求宣告該注冊商標無效”（第三十五條）。
（８）對惡意搶注提出無效申請的，申請主體為“任何人”，只要是惡意搶注“違反本法第十條（合法性）、第十一條（顯著性）、第十二條（功能性）規定”的，任何人都可以提出無效申請。此外，“在先權利人、利害關系人”，認為“違反本法第十三條第二款和第三款（馳名商標）、第十五條（被代表人被代理人商標）、第十六條第一款（地理標志）、第三十條（在先商標）、第三十一條（同時申請）、第三十二條（在先權利）規定”的，有權提出無效申請。新商標法完善了宣告注冊商標無效制度，將大大降低“惡意搶注”發生概率。
（９）重申“對惡意注冊的，馳名商標所有人不受五年的時間限制”。
（１０）明確了中止程序，為了避免關聯程序出現矛盾的裁決結果，增加了中止程序規定，商評委在異議復審及無效程序中“涉及的在先權利的確定必須以人民法院正在審理或者行政機關正在處理的另一案件的結果為依據的，可以中止審查。中止原因消除后，應當恢復審查程序”。
（１１）加重侵權處罰，對于惡意使用人（第三十六條）以及注冊人（第四十七條），需要承擔賠償責任；對于重復侵權的，工商局可以加重處罰（第六十條）；對于惡意侵權行為，可以給予１～３倍的賠償（第六十三條）。

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