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注冊(cè)商標(biāo)外部性解決方案一

對(duì)于公共產(chǎn)品供給的外部性（外部性又稱(chēng)為溢出效應(yīng)，指一個(gè)人或一群人的行動(dòng)和決策使另一個(gè)人或一群人受損或受益的情況。）問(wèn)題，政府有兩種應(yīng)對(duì)辦法：一是自己提供公共產(chǎn)品以滿足公共需求；二是通過(guò)特殊的控制手段激勵(lì)私人組織公共產(chǎn)品供給。在政府自己提供公共產(chǎn)品的情況下，需要對(duì)公共產(chǎn)品的提供與否以及提供數(shù)量進(jìn)行“成本—收益”分析，如果公共產(chǎn)品使用者的總福利不低于建設(shè)與維修該公共產(chǎn)品的成本，政府就有必要也應(yīng)當(dāng)組織公共產(chǎn)品。但是由于公共產(chǎn)品消費(fèi)具有無(wú)償性，沒(méi)有合適的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量公共產(chǎn)品的價(jià)值，“成本—收益”分析常常陷入僵局或者淪落為利益相關(guān)方操縱的工具。
因此，有效率地提供公共產(chǎn)品比有效率地提供私人物品更困難。當(dāng)私人物品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，消費(fèi)者通過(guò)自己的支付意愿來(lái)顯示自己對(duì)物品的評(píng)價(jià)，生產(chǎn)者或者服務(wù)提供者會(huì)通過(guò)自己的銷(xiāo)售意愿來(lái)顯示自己的成本，從而實(shí)現(xiàn)均衡。而在公共產(chǎn)品提供中，“成本—收益”分析并沒(méi)有任何可以依賴的價(jià)格信號(hào)，所得出的關(guān)于公共商品或者服務(wù)成本與收益的結(jié)論充其量只是近似而已。

注冊(cè)商標(biāo)是一種特殊的公共商品或者服務(wù)，只能由生產(chǎn)者或者服務(wù)提供者自己來(lái)提供。注冊(cè)商標(biāo)要區(qū)別不同商品或者服務(wù)需要因人而異，由政府提供的注冊(cè)商標(biāo)只能發(fā)揮保證商品或者服務(wù)質(zhì)量的作用，作為商品或者服務(wù)達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量要求的信號(hào)，而不能識(shí)別不同的商品或者服務(wù)，因?yàn)椴煌纳a(chǎn)者或者服務(wù)提供者都要使用這一共同標(biāo)記。我國(guó)的“CCC”強(qiáng)制認(rèn)證就是這一意義上的“注冊(cè)商標(biāo)”。而由政府為每一個(gè)生產(chǎn)者或者服務(wù)提供者單獨(dú)提供一個(gè)標(biāo)記，則完全得不償失，也不符合國(guó)家權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的劃分原則。因此，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)這一公共物品，只能由私人來(lái)組織，而由政府發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。應(yīng)對(duì)私人市場(chǎng)規(guī)則的失靈，政府可以采取兩種方式予以回應(yīng)：一是以命令與控制政策直接對(duì)相應(yīng)的市場(chǎng)行為進(jìn)行管制；二是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)提供激勵(lì)政策，以促使私人決策者自己來(lái)解決問(wèn)題。前者是行政化的手段；后者是將外部性內(nèi)在化的手段，即通過(guò)新的規(guī)則改變激勵(lì)環(huán)境，使人們?cè)谛碌沫h(huán)境下考慮外部效應(yīng)，作出新的決策。
政府采取直接管制措施也需要權(quán)衡社會(huì)收益與個(gè)人成本，獲取規(guī)制對(duì)象的詳細(xì)信息以直接下達(dá)命令。雖然通常獲取這些信息是困難的，但是權(quán)衡管制政策與補(bǔ)貼政策的利弊，在某種情況下也不失為一個(gè)明智的判斷方式。在商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域，封建特許權(quán)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制手段就是政府規(guī)制的典型。政府通過(guò)規(guī)定特權(quán)的方式或者禁止競(jìng)爭(zhēng)者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的方式直接對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的失靈進(jìn)行調(diào)控，其目的在于將商標(biāo)注冊(cè)使用者的收益外溢控制在一定范圍內(nèi)，保證注冊(cè)商標(biāo)使用者的成本與收益達(dá)到基本平衡，以維持市場(chǎng)上的激勵(lì)。對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制手段，政府政策只是抽象規(guī)定了常見(jiàn)情形，具體某種行為能否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，需要結(jié)合注冊(cè)商標(biāo)信譽(yù)帶給使用者的收益，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的使用所造成的虛假陳述情形以及行為給使用者所造成的損失來(lái)綜合判斷。這些信息的獲得對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定具有非常重要的意義。

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