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注冊商標外部性解決方案一

對于公共產(chǎn)品供給的外部性（外部性又稱為溢出效應，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況。）問題，政府有兩種應對辦法：一是自己提供公共產(chǎn)品以滿足公共需求；二是通過特殊的控制手段激勵私人組織公共產(chǎn)品供給。在政府自己提供公共產(chǎn)品的情況下，需要對公共產(chǎn)品的提供與否以及提供數(shù)量進行“成本—收益”分析，如果公共產(chǎn)品使用者的總福利不低于建設(shè)與維修該公共產(chǎn)品的成本，政府就有必要也應當組織公共產(chǎn)品。但是由于公共產(chǎn)品消費具有無償性，沒有合適的標準來衡量公共產(chǎn)品的價值，“成本—收益”分析常常陷入僵局或者淪落為利益相關(guān)方操縱的工具。
因此，有效率地提供公共產(chǎn)品比有效率地提供私人物品更困難。當私人物品進入市場時，消費者通過自己的支付意愿來顯示自己對物品的評價，生產(chǎn)者或者服務提供者會通過自己的銷售意愿來顯示自己的成本，從而實現(xiàn)均衡。而在公共產(chǎn)品提供中，“成本—收益”分析并沒有任何可以依賴的價格信號，所得出的關(guān)于公共商品或者服務成本與收益的結(jié)論充其量只是近似而已。

注冊商標是一種特殊的公共商品或者服務，只能由生產(chǎn)者或者服務提供者自己來提供。注冊商標要區(qū)別不同商品或者服務需要因人而異，由政府提供的注冊商標只能發(fā)揮保證商品或者服務質(zhì)量的作用，作為商品或者服務達到相應質(zhì)量要求的信號，而不能識別不同的商品或者服務，因為不同的生產(chǎn)者或者服務提供者都要使用這一共同標記。我國的“CCC”強制認證就是這一意義上的“注冊商標”。而由政府為每一個生產(chǎn)者或者服務提供者單獨提供一個標記，則完全得不償失，也不符合國家權(quán)力與個人權(quán)利的劃分原則。因此，對注冊商標這一公共物品，只能由私人來組織，而由政府發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。應對私人市場規(guī)則的失靈，政府可以采取兩種方式予以回應：一是以命令與控制政策直接對相應的市場行為進行管制；二是以市場為基礎(chǔ)提供激勵政策，以促使私人決策者自己來解決問題。前者是行政化的手段；后者是將外部性內(nèi)在化的手段，即通過新的規(guī)則改變激勵環(huán)境，使人們在新的環(huán)境下考慮外部效應，作出新的決策。
政府采取直接管制措施也需要權(quán)衡社會收益與個人成本，獲取規(guī)制對象的詳細信息以直接下達命令。雖然通常獲取這些信息是困難的，但是權(quán)衡管制政策與補貼政策的利弊，在某種情況下也不失為一個明智的判斷方式。在商標注冊領(lǐng)域，封建特許權(quán)與不正當競爭的規(guī)制手段就是政府規(guī)制的典型。政府通過規(guī)定特權(quán)的方式或者禁止競爭者采取不正當競爭行為的方式直接對市場規(guī)則的失靈進行調(diào)控，其目的在于將商標注冊使用者的收益外溢控制在一定范圍內(nèi)，保證注冊商標使用者的成本與收益達到基本平衡，以維持市場上的激勵。對于不正當競爭規(guī)制手段，政府政策只是抽象規(guī)定了常見情形，具體某種行為能否構(gòu)成不正當競爭，需要結(jié)合注冊商標信譽帶給使用者的收益，不正當競爭者的使用所造成的虛假陳述情形以及行為給使用者所造成的損失來綜合判斷。這些信息的獲得對于不正當競爭行為的認定具有非常重要的意義。

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注冊商標外部性解決方案一