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歷史上的商標注冊管理

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在我國,1644年,松江府為禁止各地布商冒立字號,要求各個布商遵守字號、圖記規則,禁止假竊混冒等行為,向人們招牌告示行政管理規則并立碑;1659年,蘇、松兩府為禁止布商假冒布號,發布告示并立碑公布管理規范;1898年,上海縣府為禁止本業布商冒牌、短尺、摻雜、作假等經營作風發布《欽加鹽運銜在任候選道江蘇松江府上海縣正堂黃》等布告。諸如此類的地方管理規則明確了注冊商標的使用規范與違規的行政處罰,理應構成有據可考的商標運行的剛性制度環境。根據這些管理規則,在松江府等商品經濟相對發達的地區也發生了類似商標保護的司法判決,這構成了商標注冊運行的制度軟環境。1736年,蘇松府長洲縣布商黃友龍假冒同行布匹注冊商標一案被提起訴訟后,官府審定:“嗣后,各守字號、圖記、招牌、店名,不得假竊混冒。如敢故違,許即鳴官詳究”,并作出“勒石永禁”的判令。除此之外,尚有江蘇揚州謝馥春香粉老鋪業主狀告13家同行店鋪仿冒的案件。
雖然這些判決只包含禁止令與行政處罰,甚至按照中國傳統的禮法觀念采取恥辱刑的處罰方式,并沒有私權保護或者生產者或者服務提供者利益保護的思維邏輯,也沒有判令假冒者對正當生產者或者服務提供者予以賠償,但是這些判決建立在在先使用者有權繼續使用并得禁止他人假冒的特定商標理論基礎上,預期達到的政策目標是管理規則所希望的“嚴禁假冒,永垂德政,以安商業事前來”,具有保護營業者商譽的間接目標。從對我國商業經營環境的粗略觀察看,商標注冊通過行政手段保護專用權也構建了注冊商標發揮識別價值的制度環境與運行機制。
而且,傳統上,我國的法制形態是民刑合一或者民事刑罰化,社會組織形態是家國一體,很多的民事規則都是通過家族、行會等民間組織確立的,民事習慣法得到國家的積極認可。我國的商標管理與保護也存在著民間習慣法規范。1825年,上海綺藻堂布業公所為管理各個布商使用布匹商標而建立“牌譜”與“牌律”,就是商標注冊的民間管理形式,是通過民間習慣法的形式保障商標運行的具體體現。布業公所的“牌譜”與“牌律”一直到1889年還持續存在。“牌譜”按照一定的登記規則對于商標注冊進行歸類造冊,并對近似的商標不予登記。“牌律”規定了入所章程、營業牌號、布牌注冊、布牌納稅、號牌權利、冒牌罰則等章節,對于商標權主體信息,商標申請注冊,商標登記格式,商標的審查與核準、轉讓、使用許可、權利保護以及對于冒牌的處理等內容進行了詳細規定,其內容與現行的商標法律、法規具有很多的共同之處或相似之處。這是我國近代商標法的歷史淵源之一。
由布業公所所保障的商標注冊運行機制只能在行會內部產生拘束力,但在我國,對商人進行管理的行業公會是商人有序化的重要組織者,符合政府社會管理的目標,常常能夠獲得政府的特許管理權。行業公會對各個商業企業的權益保障也具有重要影響,是溝通商人與政府的橋梁。因此,行業公會是大多數商人生產者或者服務提供者的聯合,內部約束規則也幾乎能規范各個生產者或者服務提供者,與地方性法規發揮同等性質的作用,恰好能夠規制生產者或者服務提供者之間的正當競爭,商標的功能也就得以發揮。值得注意的是,規則的國家強制執行力與實施效果仍需要實證觀察,其商標運行的保障機制只是弱環境意義上的。

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