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一、商標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍
所謂商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人或者商標(biāo)權(quán)人委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者商標(biāo)代理人辦理的具體商標(biāo)事務(wù)。在我國(guó)，商標(biāo)代理業(yè)務(wù)先由商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托，然后再由商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定所屬的商標(biāo)代理人具體辦理。商標(biāo)代理的業(yè)務(wù)范圍主要包括：
（1）代理商標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)前的商標(biāo)査詢，查找擬注冊(cè)的商標(biāo)在同類商品或者服務(wù)、或者類似商品或者服務(wù)上，與商標(biāo)主管機(jī)關(guān)已注冊(cè)的商標(biāo)、或者已受理申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)以及未注冊(cè)的馳名商標(biāo)是否相同、近似；是否與已注冊(cè)的馳名商標(biāo)相同、近似；是否侵犯他人的在先著作權(quán)、專利權(quán)等在先權(quán)利，以確定擬注冊(cè)商標(biāo)是否可以申請(qǐng)注冊(cè)。
（2）代理商標(biāo)所有人進(jìn)行使用未注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)人市場(chǎng)前的査詢，査找擬使用的商標(biāo)是否侵犯他人的在先商標(biāo)權(quán)，是否侵犯他人的在先專利權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利，以決定未注冊(cè)商標(biāo)能否使用。
（3）代理商標(biāo)所有人到商標(biāo)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，填寫商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書，繳納申請(qǐng)費(fèi)，根據(jù)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行補(bǔ)正，補(bǔ)充相關(guān)材料等。
（4）對(duì)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的商標(biāo)駁回決定，根據(jù)被代理人的意愿到商標(biāo)評(píng)審機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，準(zhǔn)備相關(guān)材料，進(jìn)行答辯；對(duì)他人提出的商標(biāo)異議申請(qǐng)進(jìn)行異議答辯。對(duì)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的異議裁定不服時(shí)，根據(jù)被代理人的意愿到商標(biāo)評(píng)審機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。根據(jù)被代理人的意愿，對(duì)商標(biāo)評(píng)審機(jī)關(guān)的決定或者裁定提起行政訴訟。
（5）代理商標(biāo)所有人到商標(biāo)主管機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)、續(xù)展注冊(cè)商標(biāo)、變更商標(biāo)注冊(cè)人名義、地址或者其他事項(xiàng)、申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證、備案商標(biāo)許可使用合同等有關(guān)手續(xù)。
（6）代理本國(guó)申請(qǐng)人到國(guó)外進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。
（7）代理商標(biāo)權(quán)人對(duì)初步審定的商標(biāo)提出異議、請(qǐng)求異議復(fù)審；對(duì)于已注冊(cè)商標(biāo)提出商標(biāo)爭(zhēng)議、進(jìn)行爭(zhēng)議答辯；對(duì)于注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)和三年不使用商標(biāo)提出撤銷申請(qǐng)，進(jìn)行撤銷答辯；以及代理其他有關(guān)商標(biāo)確權(quán)程序中的法律事務(wù)。
（8）代理商標(biāo)權(quán)人解決商標(biāo)糾紛，進(jìn)行商標(biāo)侵權(quán)投訴等法律事務(wù)。
（9）代理外國(guó)申請(qǐng)人到本國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)及辦理其他商標(biāo)事宜。
（10）代理商標(biāo)權(quán)人到海關(guān)行政管理部門辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案手續(xù)。
此外，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者商標(biāo)代理人還可以接受聘請(qǐng)，擔(dān)任企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問或者企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總代理人，利用豐富的專業(yè)知識(shí)，為企業(yè)提供有關(guān)商標(biāo)的各種咨詢服務(wù)，例如，幫助企業(yè)制定商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)、使用商標(biāo)、管理商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)、培育地名商標(biāo)，利用商標(biāo)開拓市場(chǎng)、提高企業(yè)的知名度、樹立企業(yè)形象等。

二、我國(guó)商標(biāo)代理制度發(fā)展沿革
商標(biāo)代理制度在許多國(guó)家已有上百年的歷史。在我國(guó)，商標(biāo)代理制度開展時(shí)問還不長(zhǎng)，新中國(guó)成立后，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里是實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制，然后逐步過渡到代理制，直至代理制向全社會(huì)開放，商標(biāo)代理制度經(jīng)歷了一個(gè)不平凡的發(fā)展過程。
（一）商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，商標(biāo)被作為各級(jí)政府部門監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量和管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的手段。在一九九一年以前，我國(guó)的國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)一直實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制，并沿用了近四十年。所謂商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制，是指申請(qǐng)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)時(shí)，必須經(jīng)過所在地區(qū)、縣工商行政管理局初審，然后轉(zhuǎn)報(bào)地、市工商行政管理局初核，再轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局復(fù)核，最后報(bào)呈國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局統(tǒng)一審查，辦理注冊(cè)。
從本質(zhì)上看，商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制也是一種代理制，是一種非民事委托的、由各級(jí)政府工商行政管理部門進(jìn)行的強(qiáng)制代理的行為。盡管這種方式具有濃厚的行政管理色彩，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制是歷史的必然選擇，并且，這種方式在當(dāng)時(shí)情況下對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)的商標(biāo)工作、培育商標(biāo)法律人才也發(fā)揮了重要作用。
（二）商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制向代理制的轉(zhuǎn)換
隨著我國(guó)改革開放的不新深人，社會(huì)各方面都發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也已逐步建立，實(shí)行多年的商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，特別是與政府職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)，工商管理部門不能既是管理者，又是商標(biāo)代理人。同時(shí)，委托代理作為權(quán)利人的一項(xiàng)民事權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)干涉，商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制既與國(guó)際通行做法不符，也與《民法通則》的規(guī)定不符。因此，國(guó)務(wù)院在一九八八年一月三日修訂的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》中就商標(biāo)代理問題作出明確規(guī)定，在商標(biāo)業(yè)務(wù)中實(shí)行商標(biāo)代理制，取消延續(xù)多年的商標(biāo)注冊(cè)核轉(zhuǎn)制。依照國(guó)務(wù)院一九九三年修訂后的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，在我國(guó)商標(biāo)法律事務(wù)中，既實(shí)行直接制，也實(shí)行代理制。所謂直接制，是指申請(qǐng)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜時(shí)，可以直接到商標(biāo)局辦理，由申請(qǐng)人自已填寫申請(qǐng)書以及其他證明材料，送商標(biāo)局審查。所謂代理制，是指當(dāng)申請(qǐng)人不便直接到商標(biāo)局辦理商標(biāo)注冊(cè)手續(xù)或者其他商標(biāo)事宜時(shí)，可以委托國(guó)家工商行政管理局指定的商標(biāo)代理組織代為辦理，由商標(biāo)代理組織代為填寫各種申請(qǐng)文件和證明材料，送商標(biāo)局審査。直接制和代理制是國(guó)際上通行的做法，這兩種方式更能體現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人或者商標(biāo)所有人的利益和意志。為了推行商標(biāo)代理制，一九九O年五月二十二日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所，推行商標(biāo)代理制的通知》，隨即在上海、江蘇等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所。
一九九三年二月二十二日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議并通過了國(guó)務(wù)院關(guān)于《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法修正案》的議案，對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行第一次修訂。修訂后的《商標(biāo)法》第十條規(guī)定：外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)事宣的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家指定的組織代理。一九九三年七月十五日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于第二次修訂中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則>的批復(fù)》，對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行第二次修訂。修訂后的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定：申請(qǐng)人委托商標(biāo)代理組織申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)交送代理人委托書一份；代理委托書應(yīng)當(dāng)載明代理內(nèi)容及權(quán)限，外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)的代理人委托書還應(yīng)當(dāng)載明委托人的國(guó)籍；外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)使用中文；代理人委托書和有關(guān)證明的公證、認(rèn)證手續(xù)，按照對(duì)等原則辦理。外文書件應(yīng)當(dāng)附中文譯本。至此，我國(guó)修訂后的《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步確立了商標(biāo)代理制度，使商標(biāo)代理制度成為我國(guó)商標(biāo)法律相度的重要組成部分。依照修訂后的《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，既可以采用直接制，也可以采用代理制；而對(duì)于外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宣，僅適于代理制，必須通過由國(guó)家工商行政管理局指定的具有商標(biāo)代理資格的商標(biāo)代理組織代為辦理。
一九九四年六月二十九日，國(guó)家工商行政管理局發(fā)布了《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》，就商標(biāo)代理人資格的取得、職業(yè)道德以及商標(biāo)代理組織的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、審批程序以及代理人和代理組織的達(dá)規(guī)行為的處罰等方面作了比較全面的規(guī)范。該辦法發(fā)布后，各地商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐步成立，分布于國(guó)家的主要城市，形成了比較完整、基本滿足需要的商標(biāo)代理體系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的管理，一九九八年十二月三日，國(guó)家工商行政管理局對(duì)《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》修訂后重新發(fā)布。
商標(biāo)代理制避免了商標(biāo)核準(zhǔn)制那種行政機(jī)關(guān)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的不合理現(xiàn)象，商標(biāo)事務(wù)所可以專注于商標(biāo)事務(wù)，直接與國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局聯(lián)系業(yè)務(wù)，從而減少了環(huán)節(jié)、提高了效率、方便了企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)注冊(cè)事宜。實(shí)踐證明，實(shí)施商標(biāo)代理制比商標(biāo)核轉(zhuǎn)制更符合實(shí)際、更能反映商標(biāo)所有人的意志。
（三）商標(biāo)代理制向杜會(huì)開放
由于歷史的原因，一九九八年以前各地設(shè)立的商標(biāo)事務(wù)所絕大多數(shù)求屬于當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾聿块T，是工商行政管理部門的所屬事業(yè)單位。這些代理機(jī)構(gòu)沒有真正脫離工商行政管理機(jī)關(guān)，在人、財(cái)、物等方面缺乏自主權(quán)，經(jīng)管機(jī)制不靈活，一些商標(biāo)代理人素質(zhì)不高，不能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。同時(shí)，一部分具有商標(biāo)代理能力的工商系統(tǒng)之外的單位和個(gè)人無法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不能形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而影響了我國(guó)商標(biāo)代理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，一九九九年十二月二日，國(guó)家工商行政管理局對(duì)《商標(biāo)代理組織管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，并頒布了新的《商標(biāo)代理管理辦法》。該辦法不再限制商標(biāo)代理組織的所屬部門，任何滿足商標(biāo)代理?xiàng)l件的組織，都可以向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)；經(jīng)國(guó)家工商行政管理局審核批準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行登記，領(lǐng)取頻發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，再到國(guó)家工商行政管理局領(lǐng)取《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)證書》后，該組織就可以從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2000年9月，我國(guó)第一次面向全社會(huì)的商標(biāo)代理人資格考試正式舉行。
（四）進(jìn)一步完善商標(biāo)代理制
盡管商標(biāo)代理制度已經(jīng)確立，商標(biāo)代理也已向社會(huì)開放，但商標(biāo)代理制度還不夠完善，在2001年12月27日修訂《商標(biāo)法》之前，我國(guó)對(duì)涉外商標(biāo)代理仍實(shí)行嚴(yán)格控制。依照修訂前的《商標(biāo)法》規(guī)定，外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和辦理其他商標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家指定的組織代理。這里的“國(guó)家指定的組織”，實(shí)際上是國(guó)家工商行政管理局指定的商標(biāo)代理組織。這樣規(guī)定顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則，也不符合國(guó)家機(jī)關(guān)行政職能轉(zhuǎn)變的要求，容易產(chǎn)生內(nèi)部交易，導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。因此，修訂后的《商標(biāo)法》將“國(guó)家指定的組織”修改為“國(guó)家認(rèn)可的具有商標(biāo)代理資格的組織”。換言之，只要具備了國(guó)家認(rèn)可的商標(biāo)代理資格，就有權(quán)接受外國(guó)人或者外國(guó)企業(yè)的委托，從事商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者辦理其他商標(biāo)事宜，而不需要國(guó)家工商行政管理局指定。《商標(biāo)法》的修訂，對(duì)在商標(biāo)代理行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供了法律依據(jù)，為商標(biāo)代理行業(yè)的健康發(fā)展鋪平了道路。
考慮到商標(biāo)代理是我國(guó)商標(biāo)法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于方便當(dāng)事人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、促進(jìn)商標(biāo)法律制度的發(fā)展完善能夠發(fā)揮重要作用。因此，國(guó)務(wù)院在2002年修訂《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》時(shí)，對(duì)如何完善商標(biāo)代理制度同題進(jìn)行了熱烈討論。起初，準(zhǔn)備在新的《商標(biāo)法實(shí)施條例》中対商標(biāo)代理問題進(jìn)行規(guī)范，但是，一方面由于有些問題短時(shí)問內(nèi)難以研究清楚，很難作出準(zhǔn)確判新，另一方面需要規(guī)定的內(nèi)容比較多，與其他規(guī)定不太協(xié)調(diào)。因此，最后決定，參照專利代理的辦法，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)制定-一個(gè)商標(biāo)代理管理辦法。國(guó)務(wù)院在2002年8月3日公布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》沒有將商標(biāo)代理行業(yè)的管理納入調(diào)整范圍，該條例第五十五條規(guī)定：商標(biāo)代理的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。
為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政管理，自2000年起，國(guó)務(wù)院對(duì)所屬部門的各類行政審批進(jìn)行了全面清理，并分別于2002年10月和2003年2月分兩批、共取消了一千一百九十五項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，有八十二項(xiàng)行政審批事項(xiàng)改變了管理方式。國(guó)務(wù)院在公布的第二批取消的行政審批中，包含了國(guó)家工商行政管理總局對(duì)商標(biāo)代理組織和商標(biāo)代理人的行政審批。對(duì)商標(biāo)代理的行政審批取消后，商標(biāo)代理的門檻大為降低，只要在工商行政管理部門進(jìn)行商事登記就可以從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
因此，全國(guó)各地紛紛成立商標(biāo)代理組織，國(guó)內(nèi)許多律師事務(wù)所、專利代理組織也積極爭(zhēng)取從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，商標(biāo)代理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)開始顯現(xiàn)。截止到目前，僅在商標(biāo)局備案的商標(biāo)代理組織就達(dá)三萬(wàn)余家，而這一數(shù)字還在不斷增加。由于商標(biāo)代理組織了解我國(guó)商標(biāo)法律制度的規(guī)定，熟悉國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局的工作程序，由其代理的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)或者其他商標(biāo)事宜，比較符合《商標(biāo)法》的規(guī)定，這對(duì)于減輕商標(biāo)局的工作負(fù)擔(dān)，加速審査工作的進(jìn)行，方便當(dāng)事人都大有裨益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過商標(biāo)代理組織代為申請(qǐng)的商標(biāo)已占到我國(guó)每年商標(biāo)總申請(qǐng)量的95%以上，這個(gè)比例隨著商標(biāo)申請(qǐng)量的不斷增加還在逐年提高。

標(biāo)簽：黃石新鄉(xiāng) 和田雙鴨山慶陽(yáng) 成都鷹潭駐馬店

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