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商標駁回復審與異議復審中的評審

一、駁回復審中的評審
《商標法實施條例》第五十二條規定：“商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復審案件，應當針對商標局的駁回決定和申請人申請復審的事實、理由、請求及評審時的事實狀態進行審理。商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復審案件，發現申請注冊的商標有違反商標法第十條、第十一條、第十二條和第十六條第一款規定情形，商標局并未依據上述條款作出駁回決定的，可以依據上述條款作出駁回申請的復審決定。商標評審委員會作出復審決定前應當聽取申請人的意見。”
通常認為，商標局的駁回程序和商評委的駁回復審程序并非行政決定和行政復議的關系，因此商評委在駁回復審程序中如果認為商標局的駁回理由和法律依據不當，但申請商標確屬應當駁回的，可以依職權變更駁回的法律依據，不受商標局駁回決定范圍的限制。也就是說，在駁回復審程序中，商評委可以變更駁回的法律依據，但變更的法律依據基本上限于絕對條件，審查范圍則是商評委確定的法律依據基本上限于絕對條件，審查范圍則是商評委確定的法律依據，商標局的駁回決定，復審申請的事實、理由、證據以及評審時的事實狀態。

但法院是否能將商評委以相對理由駁回的案件變更為絕對理由呢？《最高人民法院關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定（征求意見稿）》第二十六條規定，人民法院在審理商標駁回復審行政案件時，如果認為商標評審委員會已對訴爭的事實和理由進行實體審理且認定事實清楚，審理程序合法，被訴裁決結論正確，僅是適用法律不當的，人民法院可在直接變更法律依據的基礎上判決駁回原告訴訟請求。你認為這種規定是否合理呢？正式的司法解釋文本中刪除了該條的規定。人民法院對商標授權確權行政行為進行審查的范圍，一般應根據原告的訴訟請求及理由確定。原告在訴訟中未提出主張，但商標評審委員會相關認定存在明顯不當的，人民法院在各方當事人陳述意見后，可以對相關事由進行審查并做出裁判。
二、異議復審中的評審
《商標法實施條例》第五十三條規定：“商標評審委員會審理不服商標局不予注冊決定的復審案件，應當針對商標局的不予注冊決定和申請人申請復審的事實、理由、請求及原異議人提出的意見進行審理。商標評審委員會審理不服商標局不予注冊決定的復審案件，應當通知原異議人參加并提出意見。原異議人的意見對案件審理結果有實質影響的，可以作為評審的依據；原異議人不參加或者不提出意見的，不影響案件的審理。”

《商標法》（2001）第四十二條規定：“對核準注冊前已經提出異議并經裁定的商標，不得再以相同的事實和理由申請裁定。”一事不再理一般是指爭議事項在實體上已受生效裁判的拘束，不得再次處理（程序上）和禁止作出矛盾裁判（實體上）。一事不再理原則對于維護行政和司法行為的可預見性、維護法律和訴訟的安定性具有重要的價值。一事不再理原則不僅適用于訴訟程序，也拘束商標異議、爭議等商標授權確權行政程序。所謂“一事”一般是指相同的事實和理由。但對于一個已有生效裁決的商標評審案件，并非只要提交了不同于前一程序的證據就可以構成“新的事實”。新的事實應該是以新證據證明的事實，而新證據應該是在原裁定或者決定之后新發現的證據，或者確實是在原行政程序中因客觀原因無法取得或在規定的期限內不能提供的證據。如果將本可以在以前的行政程序中提交的證據作為新證據接受，就會使法律對啟動行政程序事由的限制形同虛設，不利于形成穩定的法律秩序。
由于新修訂的《商標法》對異議處理程序做了調整，取消了異議裁定程序，規定經過異議而予以核準注冊的申請可以申請宣告該注冊商標無效。新修訂的《商標法》通過后，異議程序與爭議程序之間的“一事不再理”問題不再是爭議焦點。但一事不再理”原則還是有適用的余地。《商標法實施條例》第六十二規定：“申請人撤回商標評審申請的，不得以相同的事實和理由再次提出評審申請。商標評審委員會對商標評審申請已經作出裁定或者決定的，任何人不得以相同的事實和理由再次提出評審申請。但是，經不予注冊復審程序予以核準注冊后向商標評審委員會提起宣告注冊商標無效的除外。”《商標評審規則》第三十條規定：“經不予注冊復審程序予以核準注冊的商標，原異議人向商標評審委員會請求無效宣告的，商標評審委員會應當另行組成合議組進行審理。”
《最高人民法院關于審理商標授權確權行政案件若干問題的規定》第二十九條第一款規定：“當事人依據在原行政行為之后新發現的證據，或者在原行政程序中因客觀原因無法取得或在規定的期限內不能提供的證據，或者新的法律依據提出的評審申請，不屬于以'相同的事實和理由'再次提出評審申請。”

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