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類(lèi)“隨意打”業(yè)務(wù)存在多年政策走向尚難預(yù)測(cè)

已經(jīng)在浙江等部分省市對(duì)中國(guó)移動(dòng)造成沖擊的聯(lián)通隨意打業(yè)務(wù)，究竟會(huì)繼續(xù)蔓延還是會(huì)最終被叫停？八年前為保護(hù)弱小運(yùn)營(yíng)商而定制的禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的政策是否適用于如今新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？
隨意打業(yè)務(wù)在多省推廣
2012年3月，浙江聯(lián)通率先推出覆蓋全省的2G手機(jī)+固話隨意打業(yè)務(wù)——浙江聯(lián)通2G用戶(hù)每月只需繳納3元，在本地?fù)艽蛘憬?lián)通固話和手機(jī)即可全部免費(fèi)，資費(fèi)幾近于無(wú)。
浙江聯(lián)通的這項(xiàng)業(yè)務(wù)很快被其他省市公司復(fù)制。在浙江聯(lián)通之后，廣西聯(lián)通、湖南聯(lián)通、蘭州聯(lián)通相繼推出了類(lèi)似的隨意打業(yè)務(wù)。
其中，廣西聯(lián)通用戶(hù)每月繳納3元可在本區(qū)域內(nèi)免費(fèi)撥打廣西聯(lián)通手機(jī)，每月繳納5元可在本市縣內(nèi)免費(fèi)撥打廣西聯(lián)通手機(jī)，每月繳納10元可在自治區(qū)內(nèi)免費(fèi)撥打廣西聯(lián)通手機(jī)；湖南聯(lián)通用戶(hù)每月繳納10元可免費(fèi)撥打湖南聯(lián)通用戶(hù)。
目前，與隨意打類(lèi)似的業(yè)務(wù)，還在其他省市繼續(xù)推廣。
對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)生沖擊
業(yè)界普遍認(rèn)為，中國(guó)聯(lián)通的這一舉措，將對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)移動(dòng)造成較大沖擊。多年來(lái)，擁有龐大用戶(hù)群的中國(guó)移動(dòng)的語(yǔ)音收入絕大部分來(lái)自于網(wǎng)內(nèi)通話，而網(wǎng)內(nèi)通話在中國(guó)聯(lián)通語(yǔ)音收入中的占比則相對(duì)較小。
這意味著，如果中國(guó)聯(lián)通借助資費(fèi)幾近于零的隨意打業(yè)務(wù)將越來(lái)越多的2G用戶(hù)鎖定在本網(wǎng)內(nèi)，那么，中國(guó)移動(dòng)的新增用戶(hù)將相應(yīng)減少，其語(yǔ)音收入也將隨之受到較大影響。
而對(duì)于中國(guó)聯(lián)通來(lái)說(shuō)，由于2G用戶(hù)的收入貢獻(xiàn)一直較低，所以低價(jià)拉用戶(hù)的策略并不會(huì)損害自身利益。相反，中國(guó)聯(lián)通相對(duì)閑置的2G網(wǎng)絡(luò)將由此被有效利用起來(lái)，發(fā)展新用戶(hù)的成本也將低于此前。
以浙江聯(lián)通為例，自隨意打業(yè)務(wù)推出之后，浙江聯(lián)通每天新增數(shù)千個(gè)2G用戶(hù)，且增量不斷上漲。按此計(jì)算，在2012年4-12月的9個(gè)月內(nèi)，浙江聯(lián)通將新增數(shù)百萬(wàn)2G用戶(hù)、增加數(shù)億元收入，而其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將因此流失數(shù)倍的用戶(hù)及收入。
類(lèi)似業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)已實(shí)施多年
浙江聯(lián)通牽頭推廣的隨意打業(yè)務(wù)，很快引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)論，贊成和反對(duì)聲此起彼伏。
實(shí)際上，類(lèi)似的業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施多年。據(jù)了解，中國(guó)移動(dòng)多年前在部分省市推出移動(dòng)V網(wǎng)業(yè)務(wù)，以低資費(fèi)或免費(fèi)的方式將一部分用戶(hù)整體鎖定在網(wǎng)內(nèi)。比如，在同一校園內(nèi)、同一企業(yè)內(nèi)，如果成員都是中國(guó)移動(dòng)GSM網(wǎng)用戶(hù)，那么互相撥打電話即可執(zhí)行低資費(fèi)包月，甚至全免費(fèi)。
浙江聯(lián)通總經(jīng)理于英濤認(rèn)為，聯(lián)通隨意打業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的V網(wǎng)業(yè)務(wù)，只是百步和五十步的區(qū)別。
也就是說(shuō)，在國(guó)內(nèi)已推廣多年的移動(dòng)V網(wǎng)業(yè)務(wù)，鎖定的是一個(gè)集體成員、一小部分用戶(hù)，而聯(lián)通隨意打業(yè)務(wù)圈定的是整個(gè)省的用戶(hù)，覆蓋范圍更廣。
對(duì)于地方公司為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而主動(dòng)推出的這項(xiàng)業(yè)務(wù)，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民持不干涉態(tài)度。陸益民強(qiáng)調(diào)，聯(lián)通各省公司都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況制定自身的競(jìng)爭(zhēng)策略。總體來(lái)說(shuō)，集團(tuán)公司會(huì)尊重各省公司依照實(shí)際情況制定的市場(chǎng)戰(zhàn)略。
政策走向尚難預(yù)測(cè)
在隨意打業(yè)務(wù)推出不久之后，浙江通信管理局致函浙江聯(lián)通，要求浙江聯(lián)通停止隨意打相關(guān)宣傳及營(yíng)銷(xiāo)，并上報(bào)已辦理用戶(hù)數(shù)等情況。另有消息稱(chēng)，工信部在此后也向中國(guó)聯(lián)通發(fā)出通知，要求其下屬部分省市分公司停止發(fā)展2G+固話隨意打業(yè)務(wù)。
據(jù)悉，在工信部叫停隨意打業(yè)務(wù)的消息傳出之后，這項(xiàng)業(yè)務(wù)并沒(méi)有停止，且仍在向更多省份拓展。更令業(yè)界關(guān)注的是，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰在出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，對(duì)此業(yè)務(wù)也未作出明確表態(tài)。
有資深電信行業(yè)人士認(rèn)為，隨意打業(yè)務(wù)究竟會(huì)繼續(xù)在國(guó)內(nèi)各省市推廣，還是會(huì)因被叫停而不得不終止，目前還難下定論。他認(rèn)為，八年前為保護(hù)弱小運(yùn)營(yíng)商而定制的禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的政策，已經(jīng)很難適用于現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
據(jù)了解，在2004年，原信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委制定并下發(fā)了關(guān)于禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的相關(guān)規(guī)定。
據(jù)張峰介紹，當(dāng)初制定上述規(guī)定，其中最重要的目的是在移動(dòng)通信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡的情況下，保護(hù)新進(jìn)入者以及小網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
按照張峰的表述，當(dāng)初制定禁止網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)的政策，是要防止出現(xiàn)大網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商越來(lái)越大、小網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商越來(lái)越小的局面，保護(hù)弱小運(yùn)營(yíng)商。言外之意，如果監(jiān)管部門(mén)不希望大網(wǎng)越大小網(wǎng)越小，則會(huì)認(rèn)可這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
前述資深電信行業(yè)人士認(rèn)為，聯(lián)通隨意打業(yè)務(wù)的發(fā)展走向，將最終取決于工信部。而從目前工信部官員的措辭來(lái)看，該業(yè)務(wù)繼續(xù)推行與否，最終的政策方向還難以預(yù)測(cè)。
聯(lián)通隨意打被浙江通管局叫停
浙江省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人葉先生告訴記者，管局已于3月31日發(fā)函浙江聯(lián)通，提出兩點(diǎn)要求：一是馬上停止隨意打的相關(guān)宣傳及營(yíng)銷(xiāo);二是要求浙江聯(lián)通于4月6日前上報(bào)辦理的用戶(hù)數(shù)等情況。
浙江聯(lián)通隨意打仍在繼續(xù)
浙江聯(lián)通客服人員告訴記者，這一業(yè)務(wù)目前仍在繼續(xù)，并且優(yōu)惠對(duì)象已擴(kuò)大到了預(yù)付費(fèi)用戶(hù)。
聯(lián)通多地分公司跟進(jìn)隨意打
浙江聯(lián)通大張旗鼓推出的隨意打僅僅只是開(kāi)始，其勢(shì)頭已經(jīng)迅速蔓延到北京、湖南、甘肅、廣西等省市區(qū)，以上省市區(qū)相繼推出類(lèi)似隨意打套餐。就在業(yè)界對(duì)此還在議論的同時(shí)，4月21日湖北聯(lián)通的隨意打也推出。
聯(lián)通總公司出面力挺隨意打業(yè)務(wù)
4月16日，中國(guó)聯(lián)通正式作出回應(yīng)。其總經(jīng)理陸益民表示，聯(lián)通各省市區(qū)分公司都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況制定自身的競(jìng)爭(zhēng)策略，總體來(lái)說(shuō)，集團(tuán)公司會(huì)尊重各省市區(qū)分公司依照實(shí)際情況指定的市場(chǎng)戰(zhàn)略。陸益民的表述甚是委婉，沒(méi)有明確表態(tài)對(duì)隨意打的態(tài)度，此種態(tài)度也被外界解讀為中國(guó)聯(lián)通在給各省市區(qū)分公司打氣。
工信部回應(yīng)隨意打：或違反禁止差別定價(jià)原則
工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰針對(duì)近期熱議的浙江通信管理部門(mén)叫停隨意打作出回應(yīng)，他認(rèn)為該業(yè)務(wù)違反網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外禁止差別定價(jià)原則。對(duì)此，工信部將加強(qiáng)研究并依法依規(guī)進(jìn)行管理。
傳聯(lián)通隨意打遭工信部叫停
知情人士透露，工信部已向中國(guó)聯(lián)通發(fā)出通知，要求其下屬部分省市分公司停止發(fā)展2G+固話隨意打業(yè)務(wù)。
專(zhuān)家稱(chēng)簡(jiǎn)單叫停隨意打不解決深層次問(wèn)題
如果單單叫停‘隨意打’，屬于頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有實(shí)際意義。處理這一問(wèn)題，主管部門(mén)要避免兩個(gè)偏差：一是主管領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋拿主意，二是單純從搞平衡的角度出發(fā)。

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