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寬帶戰略配套政策待出臺光通信產業面臨變革機

寬帶發展聯盟近日發布了《中國寬帶速率狀況報告》，指出我國固定寬帶平均下載速率為2.93Mb/s。此前還有其他機構發布類似數據，各類機構對寬帶速率的測算和認知有所不同，得出的結論相差也很大，但從這些機構公布的排名來看，中國寬帶速率全球排名在50~100位之間。寬帶作為信息化時代的水電煤，是國民經濟發展的重要基礎，推動寬帶發展已經被越來越多的國家提升為國家戰略。但是中國寬帶發展落后，寬帶國家戰略更落后。截止2011年年底，全球已經有112個國家和地區推出了寬帶國家戰略，而寬帶中國戰略2012年在整個業界的期盼中依然流產，前景未明。 2013年8月17日，寬帶中國戰略姍姍來遲。國務院發布《國務院關于印發寬帶中國戰略及實施方案的通知》，寬帶中國正式上升為國家戰略。寬帶中國戰略的出臺，給去年以來掙扎前行的光通信產業鏈，帶來了歷史性的發展機遇。配套政策待出臺寬帶中國戰略雖然姍姍來遲，但總算列席就坐。客觀的說，從2010年中國電信開始規模試點FTTH，到2011年七部委聯合推動光纖寬帶網絡建設，到2012年的寬帶提速計劃，到2013年的寬帶中國專項行動，到光纖入戶兩項國標推行，再到如今的寬帶中國戰略，中國起步雖然較晚，推動寬帶發展的步伐走的還是相當穩健。寬帶中國戰略提出了兩個階段性發展目標：到2015年，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到50%，城市和農村家庭寬帶接入能力基本達到20Mbps和4Mbps，發達城市部分家庭用戶可達100Mbps；到2020年，寬帶網絡全面覆蓋城鄉，固定寬帶家庭普及率達到70%，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50Mbps和12Mbps，發達城市部分家庭用戶可達1Gbps。要實現這兩個階段目標，除了國家層面戰略，還要具體的配套政策?！锻ㄖ芬笙嚓P部門抓緊制定出臺配套政策，確保各項任務措施落到實處，還要從法律層面加快推動出臺相關法律法規，明確寬帶網絡作為國家公共基礎設施的法律地位。寬帶中國戰略的落地，關鍵在于執行，政策制定容易執行難。近兩年中國推動光纖寬帶入戶，在各種利益紛爭下，由于面臨相關法律法規缺失，監管不力，運營商遭遇房地產商和物業天價入場費攔路，且運營商之間也無序競爭，導致光纖入戶遭遇重重阻擾。配套政策和法律法規的出臺，期望能夠有效解決監管的難題，掃除光纖入戶的阻礙。此外，政府還要在財稅上給予實際支持。世界各國實施國家寬帶戰略，都是通過有形投入來推動，對寬帶發展的支持表現在財稅兩個方面的政策?！锻ㄖ芬?，加大財政資金支持和稅收優惠，完善電信普遍服務補償機制，形成支持農村和中西部地區寬帶發展的長效機制。面臨變革機遇光纖入戶是寬帶戰略的必要條件,寬帶中國戰略的目標，最重要的是推動光纖入戶的發展。自2009年3G發牌和2010年開展FTTH建設以外，中國光通信產業迎來了新一波發展高峰，不僅造就了華為、中興和烽火等設備廠商領袖群倫，也推動了下游光器件廠商的爆發。數據顯示，截至2012年年底，中國光纖入戶覆蓋家庭一年新增超過4900萬戶，達到9400萬戶（2013年3月底已超過1億戶）。光纖入戶用戶總數1948萬戶（2013年4月底為2642萬戶），滲透率超過20%。然而，僅僅過了幾年，光通信產業鏈盡顯疲態。行業高速發展的慣性作用，帶來了投資擴產規模增長，而運營商對光纖寬帶的投資減速，造成了需求與供應的矛盾突出。運營商在投資減速和建網指標的壓力下，集采往往價格優先甚至價格唯一，供應商陷入惡性價格戰，產品供應往往只能低價低質，自身利潤也無法得到保證，整個產業鏈陷入艱難的境地。十二五期間，我國電信業總體投資規模將達到2萬億元。據工信部電信研究院提供的數據，將有80%的投資用于寬帶建設，可見寬帶投資規模將達到1.6萬億元，其中寬帶接入網投資5700億元。而根據專家推算，單個運營商建設全國性寬帶網絡的總成本將高達2000億元至2800億元，三大運營商總計建設成本將超過6000億元。無論從哪個角度來看，光通信產業依然具有長遠的發展潛力。寬帶戰略的強力推動，財稅政策的支持，有助于促進運營商加大投資和社會資本的入場，給產業鏈帶來充沛的資金，促進產業鏈的健康發展。寬帶戰略的落地，需要一個健康的產業鏈的強力支持。寬帶中國戰略具有重要的戰略意義，除了直接推動社會和家庭信息化外，研究表明，寬帶對GDP、就業率、生產力和生產效率都可能產生重大影響，是信息化社會發展的支柱型基礎產業。期待寬帶中國戰略引領光通信行業的新一波發展浪潮。

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寬帶戰略配套政策待出臺 光通信產業面臨變革機

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