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虛商發牌放緩：調整節奏基本不影響后續企業進

日前，工信部向6家民營企業發放了第三批移動通信轉售業務試點批文。獲得第三批試點批文的企業有：貴陽朗瑪信息技術股份有限公司、深圳市中興視通科技有限公司、用友移動通信技術服務有限公司、中郵世紀（北京）通信技術有限公司、北京世紀互聯寬帶數據中心有限公司、銀盛電子支付科技有限公司。截止本月，已累計有25家民營企業獲得移動通信轉售業務牌照。
搶跑后遺癥：發牌放緩
第一批牌照于去年年底，工信部向11家民營企業發放。今年1月份，工信部向8家企業發放了第二批虛擬運營商牌照。而此后，直到8月25日，工信部才發放了第三批牌照。從中可以看出，工信部在對發牌這件事上，顯得越來越謹慎了。
據知情人士透露，工信部已經意識到大規模向企業發牌，不僅難以進行有效管理，還造成了試點中問題不斷發生，如蝸牛搶跑事件，銀行不識別等。這些都是由于發牌前準備不充分造成的。因此，工信部正在調整發牌節奏，并控制試點企業規模。
對此，Strategy Analytics無線運營商戰略分析師楊光表示，牌照發放放緩可能與此前虛擬運營商在商用過程中出現的種種問題，引起監管部門注意有關。同時，可以看到，目前，已經獲得移動轉售牌照的虛擬運營商已經基本覆蓋到了多個行業，再發放牌照對試點的意義并不大。為此，工信部發牌變得十分謹慎。
發牌放緩對于后來者影響不大
前人種樹，后人乘涼。這句話正適用于移動轉售企業。經過前兩批移動轉售企業以及電信運營商的努力，第三批企業要走的路將順利許多。
中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇表示，前兩批轉售企業解決了號碼不識別，手機不能顯示虛商品牌等問題后，將為之后的虛商提供了一個更加友好的市場環境，同時也為他們提供了解決問題的經驗，有助于虛商快速開展業務。此外，第三批虛商在獲得牌照前就開始進行后臺系統建設等工作，其商用周期將大幅縮短。
楊光也表示，發牌放緩并不會影響到之后的虛商發展，有了前兩批虛商的經驗，后面的虛商將會少走許多彎路，并可以學習之前虛商發展的經驗，使得自己的業務發展又快又好。同時，由于之后的虛商更多的是面向政企市場，由于行業細分明顯，受到的沖擊相比消費市場小了許多。此外，運營商在系統對接等方面也擁有了工作經驗，這將幫助后來者業務快速上線。
未來加強監管或將靈活制定批發價格
隨著虛商商用不斷深入，雖然產生了一些問題，但同時也促進了電信市場資費下降，業務豐富。可以說虛商是一把達摩克利斯之劍，雖然可以活躍電信市場，但由于電信行業涉及人民民生，如果監管不嚴也將造成巨大的災難。
由于此前，有部分虛商在商用過程中確實存在一定問題，未來工信部將加強對虛商的監管。但工信部也希望在試點期內能夠出現幾家虛商成功商用的典型代表，來促進電信行業改革，楊光稱。
因此，如果虛商想健康成長，既需要虛商自身的努力，也需要工信部，三大運營商能為虛商提供更加適宜的成長土壤，如靈活定制批發價格，用戶可自由攜號轉網等來幫助其成長。
如韓國監管機構KCC要求三家MNO以批發價格向MVNO批發業務，并要求批發價格應該比零售價格低31%~44%。
法國更推廣攜號轉網新規來幫助虛商發展。法國自2004年出現首個虛擬運營商至2006年僅有11家MVNO。然而歷經兩年運作，法國虛擬運營業務市場份額僅為1.99%，總用戶數不足100萬。其中重要原因之一是用戶攜號轉網流程耗時普遍長達兩個月，導致用戶更換運營商成本太高。針對這一情況，2007年法國推行了攜號轉網的新規定，要求攜號轉網時間最多不超過10天，2011年更是將時間縮短為3天。規定實施后市場反應明顯，2011年攜號轉網的移動用戶數達到335萬。截至2012年第一季度，MVNO 用戶總數達到750萬，市場份額迅速攀升至11.2%。

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