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網傳工信部將于春節前正式發放虛商牌照

本應2016年結束試點拿到正式牌照的虛商至今仍處于試點延期無牌裸奔的階段。不過，今年春節期間有望解決虛商持續一年無牌運營的問題。
據通信人家園網友爆料，國務院將于春節前批復移動轉售正式牌照相關事項，年后開放申請窗口。這之后，虛商可以向工信部提出申請，工信部審核、批復后為虛商發放正式牌照。
此前，筆者就在2016年6月份發布的《虛商正式牌照或將延期到明年發放》文章中便提到過，因為實名制問題，移動轉售業務正式牌照發放時間或將延后至明年，監管部門將會根據虛商實名制登記情況以及業務發展狀況決定哪家獲得牌照。
而2016年的后半年虛商正式牌照發放情況也應驗了筆者的觀點，虛商正式牌照時間因為實名制問題被一拖再拖。
實名制問題關系正式牌照發放
2013年底，工信部為激活電信行業活力，試點引入了虛擬運營商。試點兩年，虛商已經取得了初步成效，流量不清零，無漫游，零月租等讓用戶享受到了電信發展及改革紅利。
但在試點期間，虛商也面臨著電信詐騙、批零倒掛、互聯互通、實名登記等問題。尤其是，徐玉玉案之后，更是令虛商處在了風口浪尖上。
工信部也表示，將進一步加大對虛擬運營商的監督管理力度，并將把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經營范圍、增加碼號資源、發放正式經營許可證的一票否決項。對違反實名制規定的虛擬運營商，將嚴肅處理，絕不姑息。在其整改落實到位前，一律不予通過其業務準入、碼號核配、擴大經營范圍等相關審批；情節嚴重的，將要求相應基礎電信企業暫停啟用已核配的碼號資源；對于整改不力、屢次違規的，工信部將依法堅決查處，直至取消其相關資質。
而在工信部《關于責成虛擬運營商落實170號段手機實名制的建議》（第十二屆人大四次會議代表建議第9441號）的答復中表示，對依法合規經營、實名登記落實到位、社會反響好的虛擬運營商，在正式商用時依法開辟綠色通道，加大對碼號資源等方面的支持力度。此外，定期將虛擬運營商實名制落實情況向基礎電信企業通報，要求基礎電信企業在與虛擬運營商開展合作時，要考察其實名登記落實情況。
可見，實名制已經成為虛商是否能夠獲得牌照，誰能最快獲得牌照，并獲得更多碼號資源最為重要的條件。
虛商市場馬太效應加劇：部分虛商將死去
事實上，從虛商開展業務起，虛商業務發展就已經呈現出兩級分化的態勢。領跑虛商僅幾個月時間就獲得了百萬用戶規模，與此同時部分虛商企業直到現在用戶數量尚不過萬。
如果按照試點規劃，虛商在2015年底就可獲得正式牌照，那么有些業務發展不給力的虛商早就應該退市了。在國內的試點啟動之時，監管機構和基礎運營商便有著虛商退市的相關預案。
但正式牌照的遲遲不發卻讓這些本應退市的企業因為試點期延長而存活到現在。不過，隨著虛商正式牌照下發，洗牌、退市將不可避免。
同時，實名制問題的政策紅線也將進一步加劇虛商市場的馬太效應。目前虛商實名制問題已經成為客觀事實，實名制能否切實落實已經關系到轉售企業未來的可持續發展，轉售企業必須從組織機構、業績考核、渠道管理等多方面切實加大對實名制審核的控制力度。這些需要企業投入大量人力、物力成本才能夠實現100%實名制。
但由于電信行業的規模效應，只有市場規模靠前的虛商才能盈利并有能力對實名制進行持續投入。這也就意味著只有靠前的虛商才有能力做到100%實名制，從而獲得正式牌照。

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