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中國電信引入百億民間資本：盤活寬帶接入市場

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》(以下簡稱《意見》)。意見指出，要積極穩妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優勢互補、相互競爭、共同發展的市場新格局。增強網絡服務能力，簡化電信資費結構，實現網絡資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗。中國電信集團公司董事長、黨組書記楊杰在接受采訪時表示，民間資本的進入，將有利于提升移動通信市場市場的競爭層次，促進電信資費水平不斷下降。楊杰透露，截至2016年底，中國電信已累計引資約百億元。民資進入將促資費下降，中國電信已累計引資約百億元我國電信行業市場競爭一直比較激烈，尤其在寬帶和移動業務領域。為鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業，2013年以來我國陸續開展了移動轉售、寬帶接入網等業務試點。楊杰指出，隨著民資的開放和加快進入，我國已經開始形成多種資本成分共存，各類電信市場主體充分競爭的新格局。民間資本的進入，有利于提升移動通信市場市場的競爭層次，提升業務創新能力和用戶服務質量，促進寬帶網絡基礎設施發展和業務服務水平提升，促進電信資費水平不斷下降。據了解，中國電信對民資進入電信市場始終持積極開放態度，一直以多種方式與民資開展廣泛合作，并通過優化內部組織和出臺相關政策，鼓勵與民資進行全方位合作。楊杰表示，目前，中國電信已與25家民營企業合作開展移動通信轉售業務合作，通過試點運營，與轉售企業在合作模式、業務運營、服務支撐等方面進行了有益嘗試，業務發展取得一定效果。同時，積極為民間資本通過多種模式進入寬帶市場創造條件，明確配合接入網試點的工作體系和責任部門，做好網絡資源和業務合作準備工作，探索在寬帶接入網建設領域積極引入民間資本，充分發揮各自建設、維護、營銷優勢，加快寬帶業務發展。截至2016年底，累計引資約百億元。近兩年來，中國電信堅決貫徹落實國務院《關于加快寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》要求，在工業和信息化部等相關部委的指導下，以提升客戶感知、增強客戶獲得感為工作重點，多措并舉，大力推進提速降費工作。截至2016年底，中國電信手機上網流量資費比2014年下降68%，單位帶寬資費比2014年下降81%。中國電信將積極貫徹落實國家網絡強國和提速降費等政策要求，努力實現提質增效，為提速降費爭取更大空間。同時，將不斷簡化資費結構，降低資費水平，方便客戶選擇，提升客戶服務感知。民資進入蝴蝶效應顯現：中國電信盤活寬帶市場為了吸引民資進入，中國電信表示將業務分成兩類，在基礎業務層面，包括產品、渠道和資本合作，如最近把有線寬帶業務積極引入區域民間資本，接入網和移動基站對社會開放等。在互聯網創新業務上，歡迎民間資本參與完全競爭領域，把雙方的優勢資源結合到一塊，在互聯網運用、云計算、增值服務方面，可以通過控股、參股、兼并收購的方式，進一步加大合作。在實際操作中，中國電信各分公司因地制宜推出相應舉措。同自有資金投入這種駕輕就熟的模式不同，將民資引入基礎電信建設領域，并且需要電信企業、民資方、施工建設方等多方面的協同配合，因此特別需要長思量、細謀劃、精管控。為了確保實現多方共贏，中國電信江西公司首先明確了借船出海，風險共擔，合作共贏的民資引入原則。一是重點在競爭激烈、需求旺盛的鄉鎮及農村區域，主要采用了投資+營銷模式，將民資引入、農村接入網轉型與村級代理三位一體推進。二是創新了招商引資形式，以市縣公司為主，舉辦了多批次的招商引資會，吸引了眾多致力于江西寬帶發展的公司和能人參與中國電信江西公司光網改造，共同推進寬帶中國在江西的落地。三是為了指引規范全省民資引入，中國電信江西公司根據實際推進情況不斷修訂管理辦法，先后出臺了五版《中國電信江西公司駐地網合作運營管理辦法》，理順了各種關系，使得民資引入工作得以有序推進。此外，中國電信江西公司還建立了民資管理IT系統，實現了民資前評估、立項、施工、資源管理、驗收交付、按月結算的全流程管控，并建立了民資預測模型、民資項目后評估系統，實現民資項目的前預測后評估，降低了風險。有了這套系統，民資方每月都能看到自己的業績和應得的分成，既踏實又有積極性。不僅如此，通過引入民資，中國電信江西公司徹底盤活了農村寬帶市場，在看似效益低、成本高的農村創出了一片新天地。截至2016年11月底，中國電信江西公司民資引入規模累計達5.3億元，全省農村通過民資光改率達80%。與此同時，中國電信泉州公司2016年上半年通過引入民資加快光寬接入能力建設，實現了全省引資力度最大（6697.8萬元）、新增端口建設最快（新增25萬個FTTH端口）的目標。 2016年下半年，中國電信泉州公司通過省公司的資金和引入民資投資，以及簽訂施工隊伍建設能力責任狀的保障，加快FTTH新增端口的能力建設，以滿足全光區縣的光改需求。力求網絡能力保障到位。分別優化光改358禮包（新）、網齡提速五折政策、應用贈送提速、多賬號純接入提速政策，通過政策優化引導各渠道進一步聚焦發展。未來，民資進入的蝴蝶效應將不斷顯現，為電信業各方帶來活力，最終為民眾帶來更實惠、更豐富的信息產品和服務，推動信息消費；而更重要的是，民資進入將促進互聯網和傳統行業融合，成為通信業服務于其他行業跨界融合的推動力量。

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