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海淀首開“黑車申訴“聽證會(huì) 通過可視電話作證

　　昨天下午2點(diǎn)，海淀城管大隊(duì)成立8年來首次舉行公開聽證會(huì)。當(dāng)事人劉國(guó)慶在今年6月因?yàn)殚_黑車被海淀萬(wàn)壽路城管分隊(duì)查獲，可劉國(guó)慶稱自己當(dāng)時(shí)只是在等妻子并未拉黑活。聽證會(huì)上，海淀城管特地請(qǐng)來當(dāng)時(shí)的乘客，通過可視電話作證。　　當(dāng)事人否認(rèn)拉黑活　　據(jù)辦案城管隊(duì)員介紹，今年6月18日，劉國(guó)慶駕駛銀灰色羚羊轎車在五棵松西南角拉黑活時(shí)，被海淀城管萬(wàn)壽路分隊(duì)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲，當(dāng)時(shí)有乘客要從五棵松到豐臺(tái)北大地，雙方談好了15元車錢。雖然有乘客和在場(chǎng)民警的證詞，但劉國(guó)慶一直不承認(rèn)，也不在法律文書上簽字。由于今年3月8日，劉國(guó)慶曾因拉黑活被萬(wàn)壽路城管分隊(duì)處罰1萬(wàn)元，所以這次分隊(duì)初步作出了罰款5萬(wàn)元并沒收黑車的決定。　　對(duì)于辦案人員介紹的案情，劉國(guó)慶在聽證會(huì)上予以了否認(rèn)。我當(dāng)時(shí)正在等妻子，準(zhǔn)備與妻子一起去豐臺(tái)收房租。當(dāng)時(shí)確實(shí)有乘客來問‘去豐臺(tái)，走不走？’但被我拒絕了，隨后執(zhí)法人員就趕來了。劉國(guó)慶的妻子李文也在聽證會(huì)上證明，丈夫當(dāng)時(shí)確實(shí)是在等她。　　乘客通過可視電話作證　　當(dāng)時(shí)的乘客是一名姓張的19歲學(xué)生，由于小張搭車時(shí)曾告訴過劉國(guó)慶自己家住址，害怕被報(bào)復(fù)的他不敢出面作證。海淀城管大隊(duì)最后決定對(duì)他通過可視電話取證。聽證會(huì)上，主持人撥通電話，顯示屏顯示的是小張眼睛以下的臉部。小張回憶說，他上了車和司機(jī)談好價(jià)錢后，車沒走兩米就被城管隊(duì)員攔下。小張對(duì)于車輛特征和司機(jī)特征的描述都與實(shí)際吻合。　　隨后，劉國(guó)慶問道：你記得我當(dāng)時(shí)穿什么衣服嗎？好像是淺色衣服，具體記不清。小張答道。一個(gè)記得我車牌、車輛顏色的人，怎么會(huì)不記得我穿什么？對(duì)于小張的證詞，劉國(guó)慶提出了疑問。　　當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法過程有異議　　除了否認(rèn)自己開黑車，當(dāng)事人劉國(guó)慶還對(duì)城管執(zhí)法方式提出異議。他表示，城管分隊(duì)當(dāng)時(shí)沒有給他扣押的文書，城管分隊(duì)解釋說，劉國(guó)慶當(dāng)時(shí)不在任何文書上簽字，所以扣押物品通知書上除了有兩名城管隊(duì)員的名字以外，還有兩名永定路派出所民警的簽字。整個(gè)聽證過程中，劉國(guó)慶對(duì)城管的執(zhí)法權(quán)力和法規(guī)都沒有異議，但稱對(duì)執(zhí)法的過程有異議，當(dāng)主持人讓他具體闡述異議時(shí)，他又不停地說我說不出來。　　結(jié)果需大隊(duì)討論后決定　　在昨天的聽證會(huì)上，城管大隊(duì)沒有作出最后處罰。海淀城管大隊(duì)法制科科長(zhǎng)張廣玖表示，將把情況上報(bào)大隊(duì)長(zhǎng)，通過大隊(duì)討論會(huì)議作出最后處罰。張廣玖也向記者表示，他個(gè)人認(rèn)為證人的話有可信性。如果劉國(guó)慶在接到城管部門作出的最后處罰決定后還是不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向法院提出行政訴訟。　　城管8年來首開聽證會(huì) 　　雖然聽證會(huì)制度在城管部門設(shè)立之初就已建立，但昨天是海淀大隊(duì)8年來辦的首次聽證會(huì)。張廣玖指出一般的當(dāng)事人在人證、物證面前都承認(rèn)了事實(shí)，所以也沒有提出聽證要求。　　依據(jù)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)公民處以1000元以上、對(duì)單位處以30000元以上罰款的行政處罰時(shí)，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)事先告知當(dāng)事人擬處罰的金額和法律依據(jù)，當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利。如果當(dāng)事人有聽證要求，需在3天內(nèi)向城管大隊(duì)提交。大隊(duì)在決定召開聽證會(huì)前7天需通知當(dāng)事人。

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