TechWeb 6月29日報道 文/小狐貍

歐盟在本地時間周二裁定谷歌濫用其在搜索方面的壟斷地位，在搜索結果中偏袒自家的辦事，違反了反壟斷法，并向其開出了創紀錄的27億美元的巨額罰款。

歐盟針對谷歌做出的27億美元的罰款是歐盟史上以來最大的反壟斷判決，其也突出了“搜索中立”和防范守門人的重要性。

搜索中立和防范守門人

谷歌在搜索引擎中的主導地位毫無疑問。我們對谷歌的依賴意味著我們有很多選擇，我們拜候的網站，我們看到的信息，我們購買的產品，更多的是由谷歌的搜索結果決定的，這使得谷歌有了一個巨大的責任來連結搜索結果的中立和競爭的力量，甚至是對它本身的辦事的損害。

關于網絡中立和防止互聯網辦事提供商成為互聯網的守門人的重要性的對比一直處于爭論中。

幸運的是，，盡管網絡中立法律存在問題，但像谷歌這樣的公司的行為卻受到了完善的反托拉斯法的影響。

這個案例考慮了谷歌的在線比較購物辦事“谷歌購物”，這是一次失敗的冒險（按照歐盟委員會的調查結果）。

因此，谷歌以一種差別的方式使用它——我們現在看到它以購物產品列表的形式出現在任何產品的搜索結果的頂部，并提供差別的價格、網站和對同一產品的評論。

搜索結果放置對流量的影響

對于像在線購物比較辦事這樣的網站來說，流量對它的成功起著主導作用。網站流量越大，點擊次數越多，收入就越大。這反過來又決定了廣告商付費使用該網站的數量。對于這一流量，網站的能見度，尤其是搜索結果，是一個關鍵因素。

事實上，按照歐盟委員會的發現，第一個頁面上的搜索結果獲得了所有搜索結果的95%的點擊量，而第二頁只收到1%的點擊量，將結果從第一頁移到第三頁，可以減少近50%的點擊量。由于屏幕尺寸較小，移動設備的影響更加明顯。

但是，“谷歌購物”不受尺度的搜索算法的影響，因為谷歌的搜索結果排名靠前，因此，它在搜索結果上面的位置并不是因為它受歡迎的程度或其成功決定的。這導致的結果是，像Kelkoo和Foundem這樣的競爭對手的比較購物辦事，幾乎被放在谷歌搜索結果的第四頁，這自然導致了他們的能見度下降。

事實上，歐盟委員會發現，自谷歌開始這種做法以來，競爭對手網站的流量下降了近80到90%。

濫用其主導地位

《歐洲共同體條約》第82條（相當于《歐洲共同體條約》第102條和《EEA》第54條）涉及濫用主導地位的條款。

在這種情況下，在共同市場或其部分市場中占有支配地位的實體，被禁止濫用這種地位，無論是對消費者的偏見，還是對其競爭對手的偏見。

濫用是特別嚴重的，包孕施加不公平的貿易條件，或者限制市場對消費者的偏見等等。

事實清楚地表白了谷歌在其他搜索引擎中的主導地位，以及它的購物辦事對競爭對手的負面影響。

因此，歐盟委員會發現谷歌違反了第82條，濫用其作為搜索引擎的主導地位，損害其競爭對手。

谷歌罪行的嚴重性

在處理反壟斷調查時，歐盟委員會通常可以選擇“禁止決定”和“承諾決定”。前者是指一個實體被禁止執行違反競爭法的行為，而這可能陪同著罰款。后者是指一種解決方案，這種方案中，侵權沒有被正式“發現”，但實體做出自愿承諾來解決歐盟委員會的關切。歐盟委員會通常喜歡更短、更簡單的作出“承諾決定”的路線。

事實是，它選擇做出“禁止決定”表白了它對待谷歌罪行的嚴重性，這也進一步顯示了罰款的范圍。

罰款可達公司總營業額的10％，最后的罰款數額是按照違法的嚴重程度乘以侵權年數決定的。

考慮到谷歌的大量失誤，以及自2008年以來一直在實施“谷歌購物”，預計將會出現巨額罰款。

這一決定的后果

谷歌對歐盟委員會的發現進行了爭論，并在考慮上訴，它認為這項辦事極大地惠及了消費者，也使得小型商戶和像亞馬遜和Ebay這樣的大型企業之間的競爭更加激烈。

如果這一決定成為最終結果，那么這一決定的后果無疑將是谷歌的墳墓。

按照歐洲法律，歐盟委員會的決定被認為是侵犯反壟斷法的有力證據。

因此，訴訟谷歌的私人當事方僅需要展示谷歌的侵權行為如何以及在何種程度上影響到當事方。

科技巨頭的守門人實力

這一案例無疑揭示了諸如谷歌、Facebook、亞馬遜等科技巨頭的實力，從而決定我們的選擇和行動。

連結互聯網的中立是非常重要的。成功必需通過健康的競爭來決定，而不是報答的提高或把關。

在這方面，歐盟的嚴格行動是非常受歡迎的。