從國際環境看，歐美、日韓等主要需求市場相對疲軟，印度、東南亞等國家地區對我國承接離岸外包競爭壓力不斷增強。美國大選后，產業資本回流本土的大幕已經拉開，將對全球分工將產生重大影響，甚至有可能出現逆全球化”潮流。

　　從國內環境看，經濟發展步入新常態，處于調整期，下行壓力較大。服務外包企業一般都為人才密集型企業，人力成本占據企業運營成本的大頭，隨著國內用工成本增加，加之近年來土地等硬性經營成本持續攀升，造成企業實際支出增加，進一步壓縮了企業利潤空間，企業擴張業務動力不足。

　　在此背景下，2016年，南京市在各級領導的關懷指導下，將發展服務貿易、服務外包作為全市產業轉型升級，提升對外貿易結構的重要抓手，集中各方資源全力推進，取得較好成效，繼續保持全國領先地位。全市實現服務外包執行額971.1億元，同比增長14.6%，全市服務外包執行額超千萬美元的企業達265家，比去年同期增加53家。

　　2016服務外包產業穩定增長

　　2016年，1-12月，南京市實現服務外包執行額971.1億元，同比增長14.6%。服務外包指標呈現如下特點：

　　1.大型外包企業支撐效應明顯。

　　全市服務外包執行額在1000萬美元以上的企業有265家，企業數較去年同期增加53家，實現執行額約131.9億美元，占全市執行額超過九成。中興軟創、中興軟件、省郵規設計院、省通服、三星電子、潤和軟件等57企業執行額超過5000萬美元，業務額占全市總業務額超過六成。

　　2.信息技術外包占據主流。

　　1-11月，南京市信息技術外包（ITO）執行額為89.9億美元，同比增長18.1%，占全市服務外包執行額的67.9%；業務流程外包（BPO）執行額為15.8億美元，同比增長22.2%，占全市服務外包執行額的11.9%。技術性知識流程外包（KPO）執行額為26.8億美元，同比增長-11.1%，占全市服務外包執行額的20.2%。

　　3.國家級示范區引領全市外包發展。

　　全市5個國家級服務外包示范區內服務外包企業近千家，占全市外包企業總數半數以上，27家服務外包執行額超億美元的企業有22家在國家級示范區內，其中，江寧開發區7家，雨花臺區7家，玄武區3家，鼓樓區2家，高新技術開發區3家。國家級示范區實現服務外包執行額114.3億美元，占全市總執行額的81.6%。

　　2016主要工作：優化發展環境，夯實發展基礎

　　2016年以來，面對國內外經濟形勢的變化，南京市商務局積極應對，堅持不懈地推進服務外包產業發展，緊緊圍繞全年目標任務，扎實推進服務外包各項工作，確保服務外包產業規模保持穩定增長態勢。

　　1.落實政策，優化發展環境

　　以服務企業，推動產業發展為宗旨，充分發揮服務外包政策四兩撥千斤”的作用，引領產業提檔升級。積極貫徹落實國家級、省級、市級服務外包專項政策，組織企業申報，并對資金開展全流程監測。鼓勵服務外包企業開展技術先進型企業認定，幫助企業享受相關稅收優惠，為我市服務外包產業發展營造良好氛圍。

　　2.打造平臺，夯實發展基礎

　　打造服務外包企業綜合服務平臺，促進政企間、企業之間溝通聯系，為加快南京服務外包發展夯實基礎。一是打造政府部門間交流平臺。依托南京服務外包領導小組，強化部門間聯系互動；二是打造企業交流服務平臺。搭建以南京服務外包企業協會為中心的企業交流服務平臺，促進政企間、企業間無縫對接，鼓勵企業跨界融合，不斷拓展業務渠道，推動企業做大做強；三是打造金融服務平臺。針對部分小微外包企業融資難”，組織召開中國銀行小額貸款政策及銀企對接會”，幫助企業化解融資難題。

　　3.建立梯隊，構建人才保障體系

　　針對服務外包行業知識密集度高、人員流動速度快，企業時常出現用人荒”現象。充分發揮南京市服務外包人才聯盟優勢，聯合企業、高校、培訓機構、人力資源公司，高校為企業培養定制化在校大學生，培訓機構對企業新入職員工進行適應性培訓，人力資源公司建立高級人才儲備庫等多種方式，建立初、中、高級人才儲備梯隊，解決企業發展的人才后顧之憂。

　　4.助力發展，推動企業走出去”

　　舉辦2016全球服務外包大會”和第九屆中國國際服務外包合作大會”，為企業搭建多層次、寬領域交流合作平臺，會議期間，現場達成外包合作意向3.3億美元。先后組織30多家服務外包企業赴美國、英國、加拿大、俄羅斯、愛爾蘭、阿聯酋等國家地區參加各類專業展會和推介活動，有力地推動了服務外包企業走出國門，拓展國際市場能力，擴大企業品牌宣傳，獲得更多的國際客戶資源和市場信息。

　　5.聚焦載體，促進產業提檔升級

　　充分發揮玄武區、鼓樓區、高新區、雨花臺區、江寧開發區等5個國家級服務外包示范區，以及秦淮區、建鄴區2個省級服務外包示范區在南京市服務外包發展中的引領作用，以一谷兩園”為主要抓手，推動重點外包企業快速發展。針對軟件外包、生物醫藥研發、集成電路設計等重點領域，針對性重點打造一批大數據服務、集成電路測試、醫藥檢測等公共服務平臺，通過提升重點區域、園區公共服務水平，促進區域內企業加速發展，形成局部發展優勢。

　　規劃2017：做實事，推動企業轉型升級

　　2017年服務外包工作，將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動市場主體的積極性，在公共服務平臺和外部環境營造下功夫、做實事。

　　為此，南京市商務局將從以下三方面開展具體工作:

　　1.制定發展規劃，強化政策引導功能

　　進一步強化政策引導功能，推動產業健康發展。在充分調研基礎上，結合我市服務外包產業發展現狀，編制出臺《南京市服務貿易（服務外包）產業發展規劃》，明確重點發展方向、發展路徑和保障措施，為今后一段時期服務外包產業提供發展指導和依據。根據部、省服務外包支持有關精神，結合我市產業實際和企業需求，修訂完善《服務貿易（服務外包)資金管理辦法》，推進我市服務外包產業加快發展。

　　2.依托國家戰略，幫助企業拓展業務

　　充分利用國家一帶一路”和長江經濟帶戰略疊加機遇，突出優勢領域，發揮對臺合作平臺、CEPA合作平臺等原有諸多合作渠道作用，引導和鼓勵企業以以大帶小、以強帶弱”抱團出海的形式，加強對一帶一路”沿線國家和地區的市場開拓力度，鼓勵有條件的企業、機構在海外建立接發包平臺，促進更多服務外包企業走出去”。

　　3.發揮綜合優勢，促進企業轉型升級

　　立足南京市在人才、資源、區位、科技方面的比較優勢，構建以產業鏈、要素鏈、運營鏈和服務鏈為核心的區域產業生態系統；鼓勵外包企業加大研發投入，加強人才培養，增強市場投入，從而實現自主創新能力的提升和綜合競爭能力的轉移，向產業鏈高端轉移；注重對亞信科技、潤和軟件、金斯瑞等龍頭骨干型、特色成長型的企業扶持，積極推動資本要素向優質企業相對集中；支持企業深耕行業，在全市以通信、電力、金融、生物醫藥等優勢領域為突破點，通過對傳統的優勢產品進行改造升級，與合作伙伴建立合作關系，開展技術和商業創新，形成自身知識產權，打造服務外包企業的創新競爭力。