吉林大學科技園培育服務外包產業發展沃土。

　　為貫徹落實《國務院關于促進服務外包產業加快發展的意見》精神，近日,省政府出臺了《關于促進服務外包產業加快發展的實施意見》（簡稱《意見》）,《意見》中明確長春、吉林、延邊等重點地區要結合本地發展實際，制定相應扶持政策，推動服務外包產業發展，加快形成產業升級新支撐、外貿增長新亮點和現代服務業發展新引擎。

　　發揮區域優勢提升產業發展層次

　　《意見》要求，發揮我省地域、人文、教育資源和產業優勢，以加快開放、拓展市場為導向，以長春、吉林、延邊地區為重點區域，圍繞培育企業競爭優勢和營造良好發展環境，加快形成產業集聚，積極承接國際國內服務外包企業和業務轉移，擴大服務外包產業規模，提升服務外包產業發展層次。

　　到2020年，培育一批實力較強、水平較高、市場穩定的服務外包骨干企業，吸引更多國內外服務外包業務轉移我省；建設形成一批基礎設施完善、創新能力突出、帶動作用明顯的服務外包產業集聚區；保持服務外包產業規模持續快速增長，國際服務外包業務年均增長２５％以上；產業結構進一步優化，高技術含量、高附加值的服務外包業務占比不斷提高。

　　引進和培育并舉夯實產業發展基礎

　　吸引創新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的國內外大型知名服務外包企業進入我省發展，帶動和培育省內服務外包產業擴大規模、提升水平，增強產業發展基礎。鼓勵中小型服務外包企業突出特色，提高專業技術含量和附加價值，強化服務模式創新，培育核心競爭優勢。引導和支持服務外包企業開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發，推動企業提升研發創新水平。

　　支持服務外包企業和培訓機構建立和完善培訓體系，開展人才培訓，提升從業人員能力和水平。鼓勵高校和企業創新合作模式，開展互動式人才培養，共建實習實訓基地，加強高校教師與企業資深工程師的雙向交流。發揮我省教育資源優勢，推動長春市聯合國家有關行業組織建設全國服務外包人才培養（培訓）基地。充分利用現有人才政策，大力引進服務外包領域中高級專業技術人才、國際市場營銷人才和管理人才，對其在出入境、居留、落戶、醫療、子女就學等方面給予相應待遇，提供相應便利。

　　借鑒國內外經驗形成產業發展集群

　　借鑒國內外服務外包產業園區發展經驗，在長春市、吉林市、延邊州等地建設一批運營理念先進、基礎設施完備、配套服務完善的服務外包產業園區和基地，吸納企業集聚，形成產業發展集群，提升服務外包產業承載能力。發揮延邊州對韓經貿合作優勢，探索打造業態豐富、覆蓋行業領域廣泛的對韓服務外包特色園區。鼓勵各地在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，加大投入，整體引入省外、國外先進服務外包園區模式，或采取合資、合作等方式，共同創建現代化、高標準服務外包產業園區。

　　完善服務外包產業園區供電基礎設施，保障電力供應穩定可靠。組織引導電信運營商為服務外包企業的通信網絡接入和通信線路租賃提供便利。支持建設公共服務平臺，服務于企業孵化、技術創新、人才供給、項目對接、信息交流。改善服務外包產業園區公共交通，增設公共交通線路和班次，延長服務時間，確保員工出行方便。加快建設服務于產業園區的餐飲、商超、體育、醫療、娛樂等商業配套設施，滿足員工生活需要。

　　實施多元化戰略拓展國內外市場

　　鞏固和加強與韓國、美國、日本等主要目標市場合作，著力擴大市場份額，提升業務層次。進一步拓展與一帶一路”沿線國家和地區的合作領域，密切聯系，深化合作。積極開拓歐洲市場，構建多元化國際市場格局。抓住沿海發達地區向近海內陸省份產業轉移的戰略機遇，利用我省產業發展條件，發揮科教人才資源雄厚等優勢，深度挖掘國內服務外包市場潛力，積極承接國內和國際產業轉移。

　　鼓勵服務外包相關行業領域以多種形式參與對外交往，加快提升對外開放水平。大力支持服務外包企業、產業園區參加境外專業展會，開展對境外業務洽談對接活動，擴大承接國際服務外包業務。與主要目標市場國建立定期互訪交流機制，創建穩定接包渠道。利用國家級展會平臺，加強與國內外業界溝通與合作。支持在我省舉辦具備一定規模和水平的服務外包（貿易）論壇（大會）、年會等交流促進活動，吸引跨國公司及國內行業巨頭轉移服務外包業務。鼓勵省內服務外包企業通過海外并購、聯合經營以及在境外設立到岸服務機構等方式，融入國際市場，展開緊密合作。

　　完善政策措施　加大財政扶持力度

　　實行國家財政資金政策，鼓勵開展國際服務外包研發、人才培訓、資質認證、公共服務等。充分發揮、利用國家財政資金的杠桿引導作用，積極探索運用國際服務外包產業引導基金等市場化支持方式，引導社會資金加大對承接國際服務外包業務企業的投入，促進擴大國際服務外包業務額。執行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策，為服務外包企業辦理免稅業務提供便利。支持長春市、吉林市、延吉市申報中國服務外包示范城市，享受相應優惠政策。

　　合理確定省級外經貿發展引導資金用于服務外包項目的支持方向和額度，積極鼓勵服務外包企業承接國際業務，支持服務外包公共服務平臺等公共基礎設施建設和重大國際市場開拓活動。對符合省級服務業發展引導資金支持條件的服務外包項目，加大支持力度。長春、吉林、延邊等重點地區要結合本地服務外包產業發展實際，制定相應的扶持政策。

　　健全服務體系營造良好發展環境

　　大力開展與國家開發銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等金融機構合作，為服務外包企業開拓國際市場、開展境外投資并購等業務爭取國家政策性貸款支持，扶持服務外包重點項目建設。引導融資擔保機構加強對服務外包中小企業的融資擔保服務。鼓勵信用擔保機構和經營出口信用保險業務的保險公司為服務外包項目提供保險支持。

　　按照國家服務外包統計指標體系和統計制度要求，進一步完善統計工作。發揮服務外包（貿易）行業協會作用，加強行業自律，促進行業健康發展。