國務院印發《關于促進服務外包產業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），要求研究完善服務外包產業的法律體系，促進產業發展和規范經營行為。切實保障國家安全，對故意或者過失泄露國家秘密、危害國家安全等違法行為，要依法追究法律責任。加大服務外包領域版權、專利、商標等知識產權的執法監管力度。

業務規模年均增長25%以上

按照《意見》設定的發展目標，今后三年，培養一批中高端人才、復合型人才和國際型人才，培育一批具有國際先進水平的服務外包知名企業，建設一批主導產業突出、創新能力強、體制機制先行先試的服務外包產業集聚區。

人才隊伍規模和素質進一步提高，吸納大學生就業的數量大幅增長；服務外包產業規模持續快速增長，國際服務外包業務規模年均增長25%以上。

產業結構進一步優化，高技術含量、高附加值的服務外包業務占比不斷提高。

區域布局明顯改善，特色鮮明、優勢互補、協調有序的良性發展格局初步形成。服務外包企業的專業服務能力和水平顯著提高，中國服務外包示范城市的輻射帶動作用進一步增強。服務外包產業政策體系和服務保障體系進一步完善。

到2020年，服務外包產業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為我國參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑。

支持各類所有制企業從事外包

《意見》支持各類所有制企業從事服務外包業務，鼓勵服務外包企業專業化、規模化、品牌化發展。

推動服務外包企業提升研發創新水平，通過國家科技計劃（專項、基金等）引導和支持企業開展集成設計、綜合解決方案及相關技術項目等研發。

鼓勵服務外包企業加強商業模式和管理模式創新，積極發展承接長期合約形式的服務外包業務。支持一批專、精、特、新”的中小型服務外包企業。鼓勵企業特別是工業企業打破大而全”、小而全”的一體化格局，購買非核心業務的專業服務。政府部門要不斷拓寬購買服務領域，將可外包業務委托給專業服務企業。

支持高校以人才需求為導向調整優化服務外包專業和人才結構，依照服務外包人才相關標準組織實施教學活動，進行課程體系設置改革試點，引導大學生創新創業。鼓勵高校和企業創新合作模式，支持符合條件的服務外包企業通過開展校企合作錄用高校畢業生，建立和完善內部培訓體系。

外包示范城市數量增加到31個

《意見》要求完善現有財政資金政策，優化資金安排和使用方向，改進支持方式，加大對國際服務外包業務的支持，鼓勵開展國際服務外包研發、人才培訓、資質認證、公共服務等。

從區域和領域上擴大對技術先進型服務企業減按15%稅率繳納企業所得稅和職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優惠政策實施范圍。根據服務外包產業集聚區布局，統籌考慮東、中、西部城市，將中國服務外包示范城市數量從21個有序增加到31個。實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策。

適時出臺地方性法規政府規章

《意見》明確，建設法治化營商環境。建立服務外包企業信用記錄和信用評價體系，懲戒失信，打擊欺詐，完善服務外包企業誠信體系建設。鼓勵條件成熟的地方開展地方性立法，適時出臺有關服務外包產業的地方性法規和政府規章。

深化境外投資審批制度改革，推進境外投資便利化，實行備案為主的管理方式，最大限度縮小核準范圍，簡化審批手續。進一步提升通關便利化水平，創新服務外包海關監管模式。

創新服務外包檢驗檢疫監管模式，對承接國際服務外包業務所需樣機、樣本、試劑等簡化審批程序，實施分類管理，提供通關便利。

加快落實外匯管理便利化措施，具備條件的服務外包企業可申請參與服務外包境外投資外匯管理改革試點，根據試點情況及時研究推廣。鼓勵在跨境貿易和投資中使用人民幣結算。

為從事國際服務外包業務的外籍中高端管理和技術人員提供出入境和居留便利。