全球經(jīng)濟依然處在國際金融危機后的深度調整期，復蘇疲弱；國際大宗商品價格又雪上加霜般地在劇烈波動……
就是在這一背景之下，2014年青島的開放型經(jīng)濟卻交出一張耀眼的成績單：
到去年11月底，全市進出口總額實現(xiàn)724.79億美元，全年可確保達到800億美元，在5個計劃單列市中，青島市是當年前三個季度進出口、出口、進口三項指標唯一保持全面增長的城市；一批規(guī)模大、實力強的外資項目落地，預計2014年到賬外資60億美元，實現(xiàn)三年連增10億美元三級跳；加快走出去步伐，積極參與國家一帶一路”戰(zhàn)略，成為首批中美地方經(jīng)貿合作試點城市，出口競爭新優(yōu)勢加快形成……
逆市飄紅。青島的開放型經(jīng)濟，用這種強悍的姿態(tài)，為2014年的青島經(jīng)濟，書寫出悅目的篇章。
高端產品占據(jù)半壁江山
表面是傳統(tǒng)的掛鎖，里面卻大有玄機。春節(jié)前，故宮里那一把把大鎖在青島三鏈鎖業(yè)的科研人員手中將升級成現(xiàn)代化門禁安保系統(tǒng)。管理人員只要在中央監(jiān)控室就能及時準確地掌握每一個門的情況，做到無縫隙保護。
三鏈鎖業(yè)成立于2003年，不滿足于簡單地做低端鎖具的出口，企業(yè)自建了全國第一個電子鎖具及智能安防產品的技術研發(fā)、產品檢驗檢測服務平臺，走上了高端產品的研發(fā)之路。記者在產品陳列室看到，擺在桌面上的機器人玩具”其實是看家護院利器，手掌中的靜脈是你家中獨一無二的通行密鑰……依托這些高端產品，三鏈鎖業(yè)成為中國最大的自有品牌鎖具出口企業(yè)。總經(jīng)理王宇輝告訴記者，2014年企業(yè)出口額同比增長20%，企業(yè)的整體效益是2013年的兩倍多。
像三鏈鎖業(yè)這樣創(chuàng)新轉型的劇情在青島屢屢上演。在去年舉行的第116本屆廣交會上，青島企業(yè)依靠創(chuàng)新頻頻贏得采購商的青睞。其中既有海爾、海信這樣的品牌企業(yè)站在行業(yè)最前沿的技術升級，更不乏眾多中小型企業(yè)的創(chuàng)意、創(chuàng)新設計。在創(chuàng)新產品的帶動下，青島展團在大會累計成交明顯下降的背景下成功實現(xiàn)逆勢增長，讓一位廣交會觀察者不由地感嘆：持續(xù)的產品創(chuàng)新讓來自青島的外貿企業(yè)由‘追趕者’轉變?yōu)?lsquo;領跑者’，通過創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)掘出客戶全新的興奮點并據(jù)為己有，這種內生的核心競爭力，讓企業(yè)在應對激烈國際競爭中處于有利的位置！”
青島外貿進出口產品結構也就此發(fā)生成根本性的反轉。來自青島市商務局的數(shù)字顯示，去年前十個月，青島具有較高技術含量的機電產品及高新技術產品進出口增幅顯著，對外貿進出口增長拉動明顯。其中，機電產品和高新技術產品出口同比分別增長13.6%和37.9%。在此帶動下，機電和高新技術產品在外貿出口產品中的比重升至46.4%，高于紡織服裝產品和農產品17.6個百分點。
這種結構上的戲劇性變化，同樣發(fā)生在服務貿易領域。僅以服務外包為例，目前，全國服務外包產業(yè)仍基本以低端的離岸信息服務外包ITO為主，但在青島，卻表現(xiàn)為高端服務外包(包含離岸知識流程外包KPO和離岸業(yè)務流程外包BPO)高速增長。去年，青島離岸知識流程外包KPO，實現(xiàn)了合同額、執(zhí)行額雙翻倍增長，高端服務外包占比超過60%。
行進步伐更趨平衡
在全球化的全新語境中，開放早已不再是單向度的，而是雙向、多元的。2014在青島開放格局中，一個十分鮮明的特質就是引進來”與走出去”的步伐同步加快，這座城市開放的步伐因此行進得更為平衡。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年僅前三季度，全市就新批外商投資企業(yè)437家，實現(xiàn)合同外資50.37億美元；實際到賬外資50.24億美元，同比增長10.69%，列15個副省級城市第一位，占全省的44.5%。利用外資的水平也不斷提高，由單一傳統(tǒng)綠地投資為主的引資方式向股權并購、參股合作等方式轉變。阿里巴巴、KKR戰(zhàn)略投資海爾集團，青島港集團香港上市均屬于此類。企業(yè)不僅拿到了真金白銀，還可以充分利用合作伙伴的資源提升自身的競爭力。而外資小額貸款公司和融資租賃公司的設立，更是進一步豐富了我市的金融產品，為破解中小型企業(yè)的融資難題提供了更多的解決之道。
同時，外商投資行業(yè)也在不斷優(yōu)化，以交通運輸、倉儲物流、信息技術、金融業(yè)、居民服務為代表的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)占比不斷提高，更是吸引來了一汽-大眾華東生產基地和惠普在中國布局的唯一全球大數(shù)據(jù)應用研究及產業(yè)示范基地項目落地。
走出去的步伐也越邁越大，去年1至10月份，全市核準過千萬美元對外投資大項目25個，同比增長56.3%，經(jīng)貿園區(qū)建設取得重大進展，民企投資意愿不斷增強。針對一帶一路”的投資，青島企業(yè)積極主動融入國家戰(zhàn)略，投資總額占全市境外投資總額的61.7%，項目主要分布在印尼、馬來西亞、新加坡、蒙古、韓國、俄羅斯、毛里求斯、塞舌爾等21個國別地區(qū)。
隨著企業(yè)走出去”的步伐不斷加快，青島已經(jīng)開始在經(jīng)貿交流密切的城市積極建立境外工商中心。中心既代表青島市履行駐外商務代表機構工作職能，為青島企業(yè)開拓國際市場提供服務，促進雙向投資貿易合作，又兼顧引智”工作，服務海外人才引進。目前已經(jīng)在新加坡、德國設點。
搭平臺釋放市場活力
某種意義上說，開放的活力，就是市場的活力。
正是立基于此，青島充分放權，盡可能地釋放市場的活力。以行政審批為例。青島將商務部授權的市權限范圍內的外商投資企業(yè)設立、變更、注銷事項審批權限全部下放。對報批的外商投資項目及其變更事項，在企業(yè)材料完備的情況下，審批權限內的項目由五個工作日縮短為三個工作日；非實質性變更事項由三個工作日改為即辦，可做到即到即辦、立等可取。同時全力推行經(jīng)濟園區(qū)投資便利化改革，簡化投資項目準入環(huán)節(jié)和流程，強化事中事后監(jiān)管。
同時，以市場需求為導向，青島通過鼓勵企業(yè)主體搭建服務平臺的方式，讓市場真正在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。企業(yè)是市場活動的主體，對市場的需求也最為敏銳，引導企業(yè)搭建服務平臺既可以保證高效優(yōu)質的服務，又可以發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，帶動經(jīng)濟發(fā)展。”市商務局相關負責人表示。截至目前，全市已搭建各類服務平臺十余個，跨越外經(jīng)外貿、服務外包等領域。
跨境貿易電子商務服務平臺就是最好的例證。去年2月，在獲批開展跨境貿易電子商務服務試點后，青島沒有采用其他試點城市單一模式、政府包辦或指定企業(yè)獨家運營的壟斷做法，而是設立標準允許多家企業(yè)自建平臺競爭入市。在這個平臺上，入駐電商可以高質量的享受報關、退稅、結匯的全方位服務，配合上青島海關、檢驗檢疫、國稅等部門復制上海自貿區(qū)批次進出、集中申報”等服務經(jīng)驗后，青島成功打造出以高效、便利化”為核心的跨境電子商務青島優(yōu)勢”，讓國內的頂級跨境電商企業(yè)和資源開始向青島匯聚。
本土服裝制造企業(yè)青島紅領集團正在扎實受惠于這種優(yōu)勢”。作為一家以私人定制服裝為主的企業(yè)而言，出口產品以件”為單位。而一件衣服一報關”的報關模式，又在某種程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。在跨境電商服務平臺的幫助下，紅領的定制服裝出口轉變?yōu)槎嗥币粓?rdquo;，極大地方便了企業(yè)。公司董事長張代理告訴記者，以前公司每出口一票都需要申報、結匯、退稅，工作壓力和成本很大，而現(xiàn)在可以一個月匯總申報一張報關單，效率成百上千倍地提高。
青島中小微企業(yè)外貿供應鏈服務平臺則解決了中小微企業(yè)的難題。作為市場中活力最足的個體，島城的中小微外貿企業(yè)有一萬多家，占全市外貿企業(yè)總數(shù)的98%，普遍存在著運營成本高的難題。為了破解這一困局，2012年，我市商務部門聯(lián)合新華錦國際商務集團等單位，共同創(chuàng)建了中小微外貿企業(yè)供應鏈服務平臺，提供全流程國際貿易外包服務，并依托線上線下相結合的方式，為此類企業(yè)提供融資、物流、信息咨詢、產品展示和海外追賬等增值服務。平臺的建設服務，極大的調動了中小微企業(yè)的市場活力，4000多家中小微企業(yè)先后入駐，享受了一站式服務，平臺的出口額實現(xiàn)了40%的高增長。
短評
優(yōu)勢須激發(fā)
耀眼的數(shù)字會令很多人吃驚和感嘆。2014年，這座城市能夠用強勁的逆周期”增長，將開放這一優(yōu)勢發(fā)揮得如此淋漓盡致，成績可喜，來之不易！
優(yōu)勢不會自動發(fā)揮效應，任何優(yōu)勢都永遠是潛在的、相對的。只有真正被激發(fā)，優(yōu)勢才能轉化成勝勢”，才能轉化為實實在在的有質量的增長。2014年的開放精彩，正是近幾年我們持續(xù)經(jīng)營開放的結果，是全市扎實培育外向能力的結果，是堅持建設開放型城市的結果，也是城市開放要素長期積聚的集中展現(xiàn)。
主動對接市場，充分釋放市場活力，放手由市場主體搭建起一個個業(yè)務平臺，讓各種要素可以在國內國際兩個市場上得到最高效的配置；主動構筑一個個支持平臺，為企業(yè)的引進來”、走出去”提供最便捷的服務；主動調整外經(jīng)貿結構，積極推進自主品牌，壯大高附加值、高技術含量的產品；積極引進外向型大項目、惠普大數(shù)據(jù)中心等等，實實在在地推進著青島的開放節(jié)奏……凡此種種，讓青島的開放風景愈加動人。
正所謂，潮水退去，才知道誰在裸泳”。當受制于外需不振，許多城市風光不再，青島卻能夠用新的姿態(tài)站上一個新的平臺，顯示的不僅僅是開放本身的力量，更體現(xiàn)著致力于開放的主動作為精神。
